Конгресот воведе 50 сметки за дигитални средства кои влијаат на регулативата, блокчејнот и политиката на CBDC

118-тиот Конгрес достигна пресвртница со гледање на 50 нацрт-закони и резолуции кои беа воведени досега, кои го покриваат крипторегулаторниот пејзаж на различни начини. Бројот на сметки не вклучува дури ни нацрт-законот за стабилни пари од сенаторот Пат Томи (Р-Па) или претставникот Џош Готхајмер (Д-Њу Џерси), ниту многу дискутиран, но сè уште не јавен предлог-закон што ќе го опфати целиот регулатор на дигитални средства сфера од сенаторите Синтија Лумис (R-WY) и Кирстен Гилибранд (D-NY).

Овие бројки можеби предизвикуваат очи, но во никој случај не изненадуваат. Количината на законодавството воведено во Конгресот го одразува усвојувањето на Законот за работни места во инфраструктурата и инвестициите кој стана закон во 2021 година, што претставува прв пат да се донесе нов закон кој директно влијаеше на крипто индустријата. Со порастот на крипто-пазарите што продолжи откако тој нацрт-закон стана закон минатата година до неодамнешниот пад, исто така беше објавено многу во медиумите во врска со напливот на напори за крипто лобирање, како и обиди да се влијае врз политичарите со значително прибирање средства за кампањата. .

Дополнително, типовите на влијанија на политиката што ги допираат дигиталните средства од надворешните односи, монетарната политика, заштитата на потрошувачите и толкувањата за тоа како се разгледуваат дигиталните средства, без разлика дали се хартии од вредност или стоки за индустријата, го проширија вниманието кај поголем фонд на креатори на политики. Комбинирајте повеќекратни влијанија на политиките со новите технологии како што се децентрализираните финансии и NFTs, што го прави истражувањето на новото законодавство за индустријата фасцинантен и сложен пат за креаторите на политиките на DC.

Не само што иновативните технологии на дигитални средства и дистрибуирани технологи ги нарушуваат, туку исто така создадоа нови политички сценарија како што е откупниот софтвер каде што Bitcoin се бара како плаќање и санкции кога Украина беше во можност да користи крипто донации за да има корист и за нејзината војска и за помош во хуманитарната криза на војната, додека САД се обидуваат да ја санкционираат Русија и да не дозволат криптовалутите да се користат како задна врата за нивните напори.

Врз основа на истражување завршено во Value Technology Foundation (VT
VT
F), а 501(c)(3), идентификуваните 50 сметки се поделени во шест различни категории. Категориите вклучуваат крипто оданочување, дигитална валута на централната банка (CBDC), крипто јасност за регулаторниот третман на дигиталните средства и хартиите од вредност на дигиталните средства, поддршката на блокчејн технологијата и прашањата на санкции, откупни софтвери и импликации кои вклучуваат употреба на блокчејн или криптовалути или Кина или Русија. , и пристап и ограничувања за користење на крипто од страна на избраните функционери во САД. Подолу е дискусија за првите три категории, која ќе биде проследена со преглед на Дел II за преостанатите три категории утре.

I. Крипто оданочување

HR 3684 стана јавен закон на 15 ноември 2021 година и се бара да се имплементира во однос на барањата за известување за крипто данок до 1 јануари 2023 година. Законот за инвестиции во инфраструктурата и работни места даде дефиниција за дигитални средства и создаде нова дефиниција за „брокер“ како што IRS би го разгледал некого за потребите на задолжителното даночно известување, како што е, „…секое лице кое (за разгледување) е одговорно за редовно обезбедување на каква било услуга што врши трансфери на дигитални средства во име на друго лице.

Крипто индустријата зеде исклучок за тоа како оваа формулација може потенцијално да вклучи рудари за криптовалути, акционери и програмери, кои нема да имаат пристап како размена на криптовалути до информациите неопходни за известување до Службата за внатрешни приходи (IRS) и да бидат во согласност со Законот. Додека американското Министерство за финансии објавува како индустријата ќе треба да се придржува, воведени се не помалку од пет записи во обид да се измени или да се смени влијанието на законодавството.

Сенаторот Рон Вајден (D-OR) го претстави S. 3249, двопартиски нацрт-закон со сенаторката Синтија Лумис (R-WY), во обид да се промени на јазикот што беше договорен за оригиналниот предлог-закон; сепак, поради начините на кои беше дозволено да се воведат амандмани за време на расправата на говорницата на Сенатот, јазикот беше спречен да се пробие во финалниот текст. Сенаторот Тед Круз (R-TX) се обиде со воведувањето на S. 3206 целосно да ги укине одредбите од HR 3684.

Во Претставничкиот дом, претставникот Патрик МекХенри (Р-НЦ) се обиде со Законот за задржување на иновациите во Америка (HR 6006) „...да ја прошири дефиницијата за брокер, за целите на известувањето за даночни информации, да го вклучи секое лице кое (за разгледување ) е подготвен во вообичаениот тек на трговијата или бизнисот да изврши продажба на дигитални средства во насока на нивните клиенти“. Оваа нова дефиниција за тоа кој е посредник ќе го разјасни јазикот и е двопартиски нацрт-закон со 19 коспонзори во Домот, а претставникот Тим ​​Рајан (Д-ОХ) води на демократската страна. Конгресменот Дарен Сото (Д-ФЛ), исто така, направи два обиди да помогне во разјаснувањето на јазикот во нацрт-законот со HR 5082, Законот за јасност на даноците на криптовалути и HR 5083, Законот за даночна реформа на криптовалутите.

Настрана од она што е сега Јавно право 117-58 и сметките опишани за да го променат начинот на кој се постапува со даночното известување за дигиталните средства, конгресменот Том Емер (Р-МН) претходно го воведе Законот за безбедно пристаниште за даночните обврзници со раздвоени средства од 2021 година (HR 3273), кој ќе го исклучи од бруто приходот, за целите на данокот на доход, кој било износ добиен како чаталена конвертибилна виртуелна валута. Исто така, ќе се воспостави безбеден период на пристаниште за да се суспендираат сите казни на даночниот обврзник кој добива чаталена конвертибилна виртуелна валута додека IRS не издаде регулативи или упатства или не се донесе законска регулатива, за да се разјасни што се бара. Конгресменката Сузан К. Делбене (Д-ВА) со конгресменот Дејвид Швајкерт (Р-АЗ) го воведоа двопартискиот Закон за правичност на даноците на виртуелната валута од 2022 година (HR 6582) кој ќе ги ослободи личните трансакции направени со виртуелна валута кога добивките се 200 долари или помалку. Делбене изјави дека немањето минимално ослободување, „…го прави секојдневната употреба на виртуелната валута речиси невозможна, обесхрабрувајќи ги луѓето да ја користат и инхибирајќи го растот на нашата дигитална економија“.

II. Сметки за дигитална валута (CBDC) на централната банка

Законот за проучување на дигитални валути на Централната банка од 2021 година (HR 2211) беше воведен од конгресменот Френч Хил (Р-АР) со конгресменот Бил Фостер (Д-ИЛ), кои беа првичните претставници кои ги поттикнаа Федералните резерви за потенцијалната потреба за CBDC. Овој предлог-закон ќе бара Одборот на гувернери на Федералниот резервен систем, (ФЕД) во консултација со контролорот на валутата (OCC), Федералната корпорација за осигурување на депозити (FDIC), Министерството за финансии (Трезор), хартии од вредност и Комисија за размена (SEC) и Комисија за тргување со фјучерси на стоки (CFTC), за да го проучат влијанието на воведувањето на CBDC. Извештајот ќе се фокусира на вклучувањето, пристапноста, безбедноста, приватноста, практичноста, брзината и цената за поединците и малите бизниси, влијанијата врз монетарната политика и системските ризици за глобалниот финансиски систем, меѓу другото. Извршната наредба за дигитални средства издадена од претседателот Бајден на 9-ти март опфаќа многу од размислувањата во овој нацрт-закон со тоа што проучувањето и потенцијалното спроведување на CBDC е итно.

Законот за долар на 21-от век (HR 3506) исто така беше спонзориран од Хил и ко-спонзориран од конгресменот Џим Химс (D-CT), каде што е претставен холистички пристап за тоа како да се задржи американскиот долар како светска резервна валута, што секако го прави ја вклучуваат идејата за CBDC. Законот за автоматско засилување на заедниците (HR 1030) ќе бара како дел од стимулативните плаќања за време на Ковид-19, да биде достапен начин на плаќање во нов „дигитален долар“, вклучително и можност да се користи паричник од дигитален долар за примање средствата. Сенаторот Бил Хагерти (Р-ТН) го претстави (S. 2543), нацрт-закон со девет коспонзори во Сенатот кој се обидува длабински да ги проучи импликациите за националната безбедност на Кина што создава сопствен CBDC, кој е вообичаено познат како е -CNY.

Емер го воведе HR 6415 во Домот, кој Круз го воведе како придружна сметка во Сенатот (S. 3954) што го ограничува начинот на кој Fed може да комуницира со американската јавност во однос на кој било нов CBDC што може да биде воведен. Нацрт-законот вели: „... Банката на федерални резерви не смее да нуди производи или услуги директно на поединец, да одржува сметка во име на поединец или да издава дигитална валута на централната банка директно на поединец“. Во меѓувреме, Законот за е-готовина (HR 7231) беше воведен од претставникот Стивен Линч (D-MA) кој го фокусира американското Министерство за финансии на создавање дигитален долар за реплицирање готовина што се оттргнува од идејата за CBDC што ќе биде создадена од Федералниот Резервирај.

На овој Конгрес, исто така, за прв пат беше воведен CBDC врз основа на постоечко дигитално средство, во овој случај биткоин во Ел Салвадор. Со тоа што Ел Салвадор прави законско платежно средство за дигитална валута, сенаторот Џејмс Риш (R-ID) и сенаторот Ед Менендез (D-NJ), член на рангирањето и претседател на Комитетот за надворешни односи на Сенатот, соодветно, го воведоа Законот за одговорност за криптовалутите во Ел Салвадор. (ACES) Закон (S. 3666). Овој предлог-закон изрази загриженост за одлуката на Ел Салвадор да преземе таков чекор во својата монетарна политика и ќе го поттикне американскиот Стејт департмент да проучува различни потенцијални импликации врз САД и глобалниот финансиски систем.

III. Јасност за регулаторниот третман на дигитални средства и хартии од вредност за дигитални средства

Актот за регулаторна сигурност на блокчејн (HR 5045) беше воведен од Emmer и нуди заштита за „неконтролирани“ услуги на блокчејн и развивачи на софтвер. Ова ќе спречи кој било развивач на блокчејн или давател на блокчејн услуга да се третира како преносник на пари или финансиска институција, освен ако, „...инвеститорот или давателот, во редовниот тек на деловното работење, има контрола врз дигиталната валута на која корисникот има право според услугата блокчејн или софтверот создаден, одржуван или распространет од развивачот на блокчејн“.

Законот за таксономијата на токени (HR 1628) како што беше воведен од претставникот Ворен Дејвидсон (Р-НЦ) се обиде да одговори на предизвиците што ги имаше ДИК во обезбедувањето јасни насоки околу тоа што се хартии од вредност за дигитални средства и дигитални средства. Мекхенри го воведе Законот за јасност за дигитални токени од 2021 година (HR5496) кој ќе го направи во закон безбедно пристаниште за токени кои првично беа воведени од комесарот на ДИК Хестер Пирс.

Актот за структурата на пазарот на дигитални средства и заштитата на инвеститорите (HR 4741) беше воведен од конгресменот Дон Бејер (D-VA) набргу откако Законот за инфраструктура стана закон што ги покрива регулативите за целата индустрија на дигитални средства. Актот за јасност на хартии од вредност (HR 4451) беше воведен од Емер кој се обиде да појасни дека, „...средство од инвестициски договор (на пример, дигитален токен) е одвоено и различно од понудените хартии од вредност во кои можеби бил дел“. Пристапот на Законот за јасност на хартии од вредност беше технолошки неутрален и подеднакво се однесува на сите понудени и продадени средства, без разлика дали се материјални или дигитални. Законот за елиминирање на бариерите за иновации од 2021 година (HR 1602) спонзориран од Мекхенри, беше двопартиски и коспонзориран од Линч. Предлог-законот го усвои Претставничкиот дом и се обиде да создаде работна група SEC и CFTC за да помогне да се обезбеди регулаторна јасност на дигиталните средства.

Сото воведе два двопартиски сметки, вклучувајќи го американскиот Закон за заштита на потрошувачите со виртуелна валута од 2021 година (HR 5100) кој го насочува CFTC да опише како може да се случи манипулација со цените на виртуелните пазари и да даде препораки за регулаторни промени за да се подобри процедурата за спречување манипулација со цените на CFTC. Актот за виртуелен пазар на валути и регулаторна конкурентност од 2021 година (HR 5101) ќе го насочи CFTC да известува за пазарите на виртуелни валути и за конкурентноста на САД. Дополнително, Законот за дигитална таксономија (HR 3638) ќе ја упати Федералната трговска комисија (FTC) да поднесе извештај до Конгресот за активностите поврзани со дигиталните токени. Делови од Законот за дигитална таксономија беа вклучени во Законот за технологија за безбедност на потрошувачите (HR 3723) кој помина надвор од Претставничкиот дом.

Утре ќе биде објавена дополнителна приказна која ќе вклучува дискусија за сметките воведени за поддршка на блокчејн технологијата, сметки кои се однесуваат на прашањата на санкциите и откупниот софтвер и пристапот и ограничувањата за користење на дигитални средства од страна на избраните функционери во САД. Целосниот извештај за законодавството за 118-от Конгрес ќе биде објавен подоцна оваа година и достапен на www.valuetechnology.org.