Руската влада не успева да создаде консолидиран став за регулација на крипто

На 18 февруари, руското Министерство за финансии ги започна јавните консултации за правилата за издавање и трансакции на криптовалути. Иако е добредојден развој, тој е помалку отколку што се очекуваше да добие крипто просторот во земјата. Претходно во текот на неделата, владата објави дека до 18 февруари ќе биде изготвен нацрт-закон кој ќе ја содржи консолидираната позиција на Министерството за финансии и централната банка за крипторегулација. Ажурираните проценки сугерираат дека ќе биде потребен најмалку уште еден месец за да се види светлото на нацрт-законот. Се чини дека главната причина за одложувањето е обновениот отпор на централната банка, кој пред само неколку дена се чинеше дека е надминат. Еве преглед на најновите пресврти во ова карпесто возење.

Круг 1: Предлог за забрана на Централната банка

На 20 јануари, Централната банка на Русија (ЦБР) објави извештај во кој го сумира својот став за дигиталните средства. Користејќи различни вообичаени анти-крипто аргументи, како што е споредувањето на дигиталните средства со шемата Понзи, регулаторот повика на целосна домашна забрана за користење на традиционалната финансиска инфраструктура за трговија со крипто, како и за ограничување на рударството на крипто во земјата.

Предлогот беше малку помалку страшен отколку што звучи: CBR немаше намера да го забрани индивидуалното поседување крипто или употребата на меѓународни платформи за тргување. Но, мерката беше јасно насочена кон големите играчи - руските приватни банки и институционалните инвеститори - да ги обесхрабрат од каква било вклученост во дигиталните средства.

Покрај тоа, извештајот веднаш наиде на остри критики од најширокиот можен опсег на засегнати страни, од локални играчи во индустријата до политички активисти и влијателни лица, како што е Павел Дуров од Телеграм. Но, што е уште поважно, веднаш следеше отказот од неколку други важни канцеларии на руската влада.

На 25 јануари, Иван Чебесков, раководител на Одделот за финансиска политика на Министерството за финансии, изјави дека ставот на министерството за дигиталните средства е регулатива, а не забрана, и тврди дека веќе работела на сопствен регулаторен документ.

Круг 2: Предложена рамка на Министерството за финансии

На 8 февруари, руската влада ја одобри „Рамката за регулирање на механизмите за циркулација на дигитални валути“ - документ што беше објавен претходно од Министерството за финансии. Ова беше неочекуван, но сепак поволен пресврт на настаните: Документот предлага регулаторен режим кој во голема мера би ги сметал дигиталните средства како редовни валути. Исто така, се подразбираше дека одобрението од владата значело дека грижите на CBR се решени. 18 февруари беше најавен како датум до кој предлог-законот, кој ја одразува усогласената позиција на двете тела, ќе биде готов.

Рамката се отвора со бришење на идејата за целосна забрана. Според Министерството, забраната не би била изводлива или практична во земја со повеќе од 12 милиони криптопаричници - и со дигитални средства вредни повеќе од 26 милијарди долари кои се чуваат во нив - и трет по големина капацитет за ископување крипто во светот:

„Целосен недостаток на регулатива, како и забрана, би довело до раст на мрачна економија, измама и севкупна дестабилизација на секторот. […] Предложените законски измени се насочени кон создавање правен пазар за криптовалути со воспоставени правила за циркулација и дефиниран опсег на учесници, заедно со барањата на кои тие подлежат“.

Предложените правила ги дефинираат криптовалутите како „близок аналог“ на странските валути, а не како дигитално финансиско средство регулирано со посебен закон. Според предлогот, би било сосема легално да се поседува и да се разменува крипто, но само преку лиценцирани банки или размена на peer-to-peer со руска лиценца. Клиентите ќе бидат предмет на целосни процеси за идентификација според банкарските стандарди и барањата за спречување на перење пари и финансирање на тероризмот. Сите оперативни податоци треба да патуваат преку системот „транспарентен блокчејн“ во сопственост на владата.

Рамката, исто така, предвидува дека непријавувањето на крипто трансакции над одредена големина би било криминално и ја третира употребата на криптовалути како отежнувачки фактор во одредени кривични дела.

Круг 3: за-лицето на CBR

Сепак, радувањето поради компромисот на двата клучни регулаторни играчи можеби беше прерано. На 15 февруари, гувернерката на CBR, Елвира Набиулина, го удвои противењето на регулаторот на предложената легализација на трговијата со крипто. Изјавата дојде истовремено со извештајот за напредокот што ЦБР го постигна во однос на дигиталната валута на нејзината централна банка.

Набиулина, исто така, испрати писмо до министерот за финансии Антон Силуанов во кое таа ја повтори нејзината загриженост „крипто е Понзи шема“. Таа тврдеше дека институционалната поддршка на крипто циркулацијата ќе создаде „илузија на државна заштита“ меѓу инвеститорите, кои ќе побараат помош од владата доколку падне пазарот на крипто. Во основа, писмото ги повторува аргументите и предлозите од јануарскиот извештај на ЦБР.

Во овој момент, доаѓањето на „помирена“ регулаторна рамка до крајот на неделата јасно дојде во прашање.

Што е следно?

Олга Гончарова, директор за односи со владата во ЗНД на берзата за криптовалути Binance, рече дека компанијата ја поддржува позицијата на Министерството за финансии, додавајќи дека „Регулативата ќе придонесе за „засенување“ на пазарот“, додека целосната забрана ќе има спротивен ефект.

Поврзани со: Binance exec ќе го води крипто експертскиот центар на руската банкарска асоцијација

Александар Подобних, главен службеник за безбедност на информации на фирмата за дигитални средства Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), не верува дека има сериозен конфликт меѓу Министерството за финансии и CBR како што го прикажуваат медиумите. „Тие се сложуваат добро, исто како и секаде на друго место“, рече тој, додавајќи:

„Едноставно, Министерството за финансии претставува полокална, но прогресивна група на луѓе и претприемачи, а централната банка ги претставува оние кои се поконзервативни и поглобални“.

SICP се пријави да учествува во работата на законодавните иницијативи околу крипто минатата година, но Podobnykh рече дека компанијата не добила одговор од CBR. Тој верува дека конзервативниот став на централната банка кон крипто произлегува од нејзината мисија да лансира дигитална рубља.

Џорџ Брајанов, експерт на Факултетот за финансии и банкарство на Руската претседателска академија за национална економија и јавна администрација (РАНЕПА), смета дека конкурентските ставови на Министерството за финансии и CBR може да се објаснат со разликите во основните мисии на овие организации. Додека мандатот на Централната банка е да ја зачува стабилноста на рубљата, Министерството за финансии е првенствено заинтересирано да го пумпа државниот буџет. Брајанов додаде:

„Како што знаеме, CBR штотуку започна проба за дигитална рубља, па се обидува да стекне целосна контрола и врз фиат и дигитални валути.

Сериозен конфликт или не, се чини дека руските корисници на криптовалути ќе мора да почекаат најмалку уште еден месец пред владата да излезе со јасен, консолидиран став за начинот на кој треба да се регулираат дигиталните средства.