Водич за Парискиот договор и в.н. Преговори за климата (Дел 1)

Ова е четврта статија од серијата што ги истражува глобалните климатски состаноци, Конференциите на страните (COP). Истражува многу од клучните елементи на Парискиот договор и начинот на кој тие влијаеле на тековните глобални преговори за климата. Следната статија ќе ги опфати преостанатите елементи од Парискиот договор, а последната статија ќе го повтори COP 27.

На ноември 4^th, 2016 година, брилијантните зелени светла ги осветлија Ајфеловата кула и Триумфалната капија за да го прослават Договорот Париз стапува во сила. Нешто помалку од една година претходно, глобалните лидери се собраа во Градот на светлината за да го склучат најсеопфатниот договор за климата во историјата. Во споредба со Кјото, на кое му беа потребни осум години да стапи на сила, Париз беше ратификуван со молскавична брзина. Згора на тоа, Протоколот од Кјото ги обврза само индустријализираните нации да ги намалат емисиите, но Парискиот договор ги обврза речиси сите нации на земјата на климатски активности. Сепак, во услови на зголемени емисии и зголемен климатски хаос, дали Париз би отишол доволно далеку?

Разбирањето на Парискиот договор е клучно за разбирање на сите тековни меѓународни преговори за климата. Дискусиите за националните нето-нула цели, меѓународните пазари на јаглерод и потребите за финансии за климата се засноваат на членовите во Парискиот договор.

Овие два дела се пристапен водич за најважните елементи и написи на Договорот Париз. Ова парче ќе ги истражи севкупните цели на Париз (Член 2), намалувања на емисиите и јаглерод потонува (членовите 4 и 5), напори за глобална соработка (Членови 6, 10 и 11), и адаптација и загуби (членовите 7 и 8).

Нова рамка (Париз 2015, COP 21, глобална концентрација на CO2: 401 ppm)

Париз е повеќе од само договор за намалување на емисиите; тоа е интегрирана рамка за разгледување на влијанијата од климатските промени и забрзување на одржливата транзиција. Трите цели на Парискиот договор се наведени во Член 2. Тие вклучуваат: посветеност за ублажување, „задржување на зголемувањето на глобалната просечна температура на многу под 2°C над прединдустриските нивоа и продолжување на напорите да се ограничи зголемувањето на температурата на 1.5°C над прединдустриските нивоа“ (Член 2а). Тие, исто така, ја покриваат посветеноста на климатската адаптација и одржливиот развој преку „зголемување на способноста за прилагодување на негативните влијанија на климатските промени и поттикнување на отпорноста на климата и развој на ниски емисии на стакленички гасови“ (Член 2б). Конечно, Париз повикува на посветеност финансиските текови да бидат конзистентни со издржлива иднина со ниски емисии (Член 2в). Исто како и оригиналот Рамковна конвенција на ООН за климатски промени (UNFCCC) беше направено во 1992 година, Парискиот договор ги признава националните разлики во развојот, ресурсите и климатската ранливост, поставувајќи ги очекувањата за „заеднички, но диференцирани одговорности“.

Намалување на емисиите

Член 4 од Парискиот договор ги прикажува сите очекувања на земјите потписнички за ублажување (намалување на емисиите). Нациите ги дефинираат своите цели за намалување, наведени како Национално определени придонеси (НДЦ) и планираат да ги постигнат тие цели. НДЦ се доставуваат до UNFCCC (телото што го надгледува процесот на COP) и напредокот против нив е јавно пријавен. На секои пет години, ако не и почесто, земјите поднесуваат нови НДЦ со постепено повисоки климатски амбиции. Под Париз, од развиените нации се бара да го преземат водството во поставувањето на „цели за апсолутни намалувања на емисиите на целата територија на економијата“, додека од земјите во развој се бара да ги забрзаат своите напори за ублажување и да се движат кон намалувања на целата економија. Иако земјите поставуваат свои NDC, Парискиот договор прецизира дека NDCs треба да поддржат „брзо намалување“ на емисиите за да се достигнат нето нула глобални емисии до средината на векот. Член 5 ги охрабрува потписниците да „зачуваат и подобрат“ мијалници и складишта за стакленички гасови (GHG), како што се шумите, тресетите и почвите. Ваквите напори за заштита и реставрација ги надополнуваат активностите за намалување на емисиите.

Глобална соработка

Целите на глобалната клима се недостижни без глобална соработка. Затоа, Парискиот договор содржи повеќе пристапи за зголемување на соработката за климата.

Член 6 дефинира механизми за соработка земјите може да ги користат за да ги постигнат своите цели за емисиите. Првиот механизам е меѓународно пренесената обврска за ублажување (ITMOs) (Член 6.2). ITMO се договори каде што една нација ги намалува своите емисии, а потоа ги продава или пренесува тие намалувања на друга земја, која може да ги смета намалувањата кон нивната цел NDC. Вториот механизам е сличен на „Механизмот за чист развој“ на Кјото. „Механизмот за одржлив развој“ им овозможува на земјите да ги финансираат напорите за одржлив развој во други земји кои можат да се користат за исполнување на нивните сопствени НДЦ (Член 6.4). Третиот механизам се однесува на непазарните пристапи кои нациите можат да ги преземат за да си помогнат едни на други во остварувањето на целите за климата и одржливиот развој (Член 6.8). Парискиот договор бара транспарентност за сите механизми за да се осигура дека трансакциите ќе резултираат со дополнителни намалувања на емисиите и ќе се избегне двојното броење.

За да останеме во рамките на нашите климатски цели, економиите во развој не можат да го следат патот на индустријализација со фосилни горива на 20^th век. Енергетските системи ширум светот мора да ги „прескокнат“ фосилните горива и да се префрлат на обновливи извори и други технологии со ниска содржина на јаглерод. За жал, најголемиот дел од финансирањето за иновации и распоредување со ниска содржина на јаглерод се случува во развиените земји. Член 10 воспоставува технолошка рамка за да се забрза трансферот на технологија помеѓу развиените и земјите во развој. Рамката ги разгледува и технологиите кои можат да ја подобрат отпорноста на климата.

Член 11 надополнува Член 10 со фокусирање на градење капацитети. Напорите за градење капацитети се фокусираат на земјите во развој и оние кои се најранливи на климатските влијанија. Овие заедници ќе добијат поддршка во спроведувањето на нивните акции за прилагодување и ублажување. Градењето капацитети, исто така, се протега на областите на климатските финансии, образованието, обуката и јавната свест (спомнати во Член 12 исто така).

Климатска отпорност

Додека јавната дискусија за Парискиот договор се фокусира на постигнување на нето-нула емисии на јаглерод диоксид до 2050 година, климатските промени веќе влијаат врз животите и егзистенцијата денес. Неговите влијанија само ќе станат посериозни со текот на времето. Член 7 од Парискиот договор ја препознава итната потреба да се поддржи климатската адаптација и да се изгради отпорност во ранливите заедници. Нациите мора да развијат и да поднесат Национални планови за адаптација (НАП) кои ги прикажуваат ризиците и напорите за отпорност. Преку границите, меѓународната соработка за адаптација може да ги одреди најдобрите практики за проценка на климатските ризици и подготовка за климатски промени. Париз ги повикува развиените нации да ги забрзаат напорите за унапредување на адаптацијата во земјите во развој преку јавни, приватни и комбинирани финансии. Финансиски потреби за адаптација во земјите во развој може да достигне 340 БН годишно до 2030 година, но загрижувачки е што во моментов се обезбедува помалку од една десетина од оваа сума.

Додека ефикасните напори за адаптација можат да ограничат некои климатски штети, одредени климатски настани предизвикаа и ќе продолжат да предизвикуваат значителни економски штети. Член 8 се обидува да ја унапреди климатската правда за оние кои се најпогодени од климатските влијанија и најмалку одговорни за историските емисии. Идејата за исплати за „Загуба и штета“ е еден од најспорните делови на рамката на Париз. Големите историски емитери (САД и ЕУ) ги блокираа напорите за доделување парична одговорност за климатските загуби и штети од потпишувањето на Парискиот договор. Сепак, кампањата за пресметување на последиците од климатските промени во најранливите области доведе до пробив. На COP 27, беше постигнат договор да се создаде фонд за загуба и штета. Сепак, деталите за тоа како подобноста и финансирањето остануваат неизвесни.

Следниот дел ќе ги опфати преостанатите елементи од Парискиот договор и патот до имплементација во следните COP.