Како што се раздени 2023 година, потребни се насоки за технолошки неутрален даночен кредит според Законот за намалување на инфлацијата (IRA)

Меѓу многуте одредби од Законот за намалување на инфлацијата (ИРА) потпишан во закон од претседателот Џо Бајден на 16 август 2022 година, една од најзначајните е замената на постојниот даночен кредит за инвестиции за чиста енергија (ITC) и даночен кредит за производство на ветер. (PTC) со нова технологија-агностичка Clean ITC и Clean PTC. Овие нови даночни олеснувања ќе важат за секој објект за производство на енергија „нето нула“ ставен во употреба на или по 1 јануари 2025 година. Законот, кој има за цел да постигне % Намалување 40 во емисиите на стакленички гасови (стакленички гасови) над нивоата од 2005 година до 2030 година, ја подобрува 30-годишната политика за чиста енергија со префрлање од систем кој поддржува специфични технологии на систем кој дава приоритет на резултатите. Оттука натаму, тоа е дестинацијата, а не патувањето.

Ришаб Агарвал, ветеран од индустријата и автор на претстојната книга за технологиите за производство на чиста енергија, ја објасни важноста на промената: „Чистата ITC и PTC ветуваат дека ќе го израмнат теренот за игра помеѓу различните енергетски технологии со ниска содржина на јаглерод, како што се соларните, ветерните , биоенергија, нуклеарна енергија, батерии, зафаќање на јаглерод и други со охрабрување на инвестиции во највлијателната технологија. Ова поттикнува континуирана иновација во повеќе технолошки вертикали наместо помалку ефикасна рамка која одговара на сите“.

Меѓутоа, ѓаволот е во деталите, а специфичните механизми и стандарди потребни за имплементација на Clean ITC и PTC во ИРА допрва треба да се дефинираат. Чинот директна Министерството за финансии на САД да користи пристап од лулка до порта „анализа на животниот циклус“ (LCA) за пресметување и објавување на годишен список на стапки на емисии за различни технологии. Додека LCA е ефикасна алатка за овозможување споредби од јаболка со јаболка помеѓу различни патеки за производство на електрична енергија, потпирањето на резултатите од LCA за ITC и PTC квалификацијата доведува до тешки предизвици за мерење, известување и верификација (MRV). Нормите околу граничните услови, процесите на собирање податоци и други фактори го прават извршувањето на политиката заснована на LCA политички и технолошки сложено. На пример, емисиите што произлегуваат од индиректните промени во користењето на земјиштето предизвикани од производството на биогориво се табелирани во некои регулаторни режими и исклучени во други, како што е Директивата на ЕУ за обновлива енергија.

Овие детали се важни и можат да ја направат или да ја нарушат способноста на широк спектар на технологии да се квалификуваат за кредити. Како што влегуваме во 2023 година, недостатокот на насоки за прегледот на програмата за поттикнување, вклучувајќи ги стапките на емисии за различни технолошки комплети, додава несигурност во примената на многу нови и влијателни технологии. Иако воведувањето на овие кредити во 2025 година може да изгледа далеку, развојот и изградбата на нови енергетски капацитети лесно може да потрае две или повеќе години. Планирањето треба да започне сега, и без насоки, многу добри проекти ќе бидат принудени да чекаат настрана подолго отколку што е потребно за да се разјасни нивниот статус на поттик.

Патоказ за креаторите на политиките во Вашингтон е достапен на спротивната страна од земјата: успешниот стандард за гориво со низок јаглерод во Калифорнија (LCFS) програма, Имплементиран во 2011 година и сè уште во функција денес, LCFS е насочен кон намалување на емисиите преку технолошко-агностички пристап сличен на оној на IRA, со клучна разлика што програмата на Калифорнија е конкретно насочена кон нејзиниот транспортен сектор. Во основата, програмата LCFS користи LCA за да ги процени емисиите на стакленички гасови „добро до тркалото“ за одредено гориво или технологија со табелирање на збирната количина на стакленички гасови што се ослободуваат при производство, рафинирање, транспорт и на крајот користење на специфично гориво или технологија. Резултатот, таканаречениот „јаглероден интензитет“ (CI) на горивото или технологијата, овозможува технолошко-агностичка споредба. Решенијата со пониски CI добиваат повеќе кредити и затоа се повеќе поттикнати од алтернативите со помалку влијание. Повалканите производители на гориво со CI резултати над задолжителните нивоа мора да купат кредити за да ги надоместат нивните емисии, создавајќи пазар.

Програмата беше многу успешна, поттикнувајќи инвестиции во широк спектар на технологии кои се движат од млечен биогас, биогорива од втора генерација, директно зафаќање на воздухот, сончева енергија, складирање на батерии и водород, со само минимални влијанија на трошоците на пумпата. Технолошката агностичка природа на LCFS е потврдена со фактот дека скоро 20 милиони метрички тони кредити генерирани во 2021 година беа се шири хомогено преку етанол, биодизел, обновливи извори на дизел, биометан и електрична енергија. Со оглед на неговиот успех, Орегон, Вашингтон, Британска Колумбија и Канада веќе имаат спроведува или наскоро ќе имплементира програми во стилот на LCFS, додека многу други земји и американски држави размислуваат за слични политики.

Со цел успешно да се имплементираат технолошко-агностичките политики на ИРА, федералните агенции задолжени за изготвување на прописите околу програмите Clean ITC и PTC треба да бараат насоки од LCFS. Иновации во програмата во Калифорнија, вклучително и потпирање на стандардизиран процес LCA (нормализиран со модел GREET кои се користат за сметководство на јаглерод) обезбедуваат добра почетна точка. Механизмите за проверка на емисиите на поединечни проекти преку воспоставена мрежа од 3^rd партиските LCA верификатори на сличен начин може да се засноваат на успешната програма на Калифорнија. Времето да се започне со работа на овие важни регулаторни структури е сега: точен и целисходен процес за пресметување и квалификување чисти ITC и PTC ќе помогне да се привлечат инвестиции во разновиден сет на чисти технологии, правејќи ги долгорочните нето-нула цели поизводливи и поприфатливи .