Бајден по водството на Трамп ги замаглува изгледите за американската трговија

Во 2021 година, Џо Бајден ги разочара Американците кои очекуваа од него да ја смени протекционистичката трговска политика на Доналд Трамп. Дали 2022 година ќе донесе подобри политики? За да дознаам, прашав тројца водечки трговски експерти.

„Очекувам скромна - многу скромна - либерализација на царините за челик и алуминиум, преку договори за управувана трговија [TRQ или квота за тарифни стапки] со други сојузници на САД како Јапонија“, рече Скот Линсиком, виш соработник за економски студии во Като. Институтот. „Овие веројатно многу ќе личат на договорот САД-ЕУ (Европската унија), што значи некаква либерализација на царините за одредена количина на увоз, но под историските нивоа и ништо блиску до слободната трговија. Очекувам да останат сите тарифи во Кина, а тоа е прелистување за тоа дали Бајден ќе ги продолжи тарифите за заштита од соларна енергија на почетокот на 2022 година. Освен тоа, очекувам повеќе од протекционистичкиот Бајден во 2021 година за работи како Купи ја Америка, Законот за Џонс и друга индустриска политика поврзана со трговијата (на пр. во нацрт-законот за Build Back Better).

Што е со промените на американската политика кон мултилатералните договори? „Не го „очекувам“ тоа, но не би бил шокиран ако ја видам администрацијата на Бајден повторно да се вклучи во CPTPP (Сеопфатен и прогресивен договор за транспацифичко партнерство) по среден мандат во ноември“, рече Линсиком. „Инаку, можеби малку нешто во СТО [Светската трговска организација], но ништо револуционерно“.

Другите трговски експерти се само малку пооптимисти. Адам С. Позен, претседател на Институтот за меѓународна економија Петерсон, не очекува администрацијата на Бајден да преземе многу чекори за отстранување на протекционистичките трговски политики. „Тие може да заменат поразумен или покорисен збир на цели за трговијата со Кина од таканаречениот договор „Прва фаза“, рече тој. „Можеби ќе најдат други места за да ги заменат квотите за царини како што тоа го направија за челик и алуминиум со Европската унија. Сето тоа вели дека тие сакаат управувана трговија и нема да ја вратат заштитата, дури и ако малку ја подобрат нејзината форма“.

На меѓународен план Посен гледа некои можности за либерализација. „Има неколку места каде што мислам дека администрацијата на Бајден може индиректно да поттикне либерализација на трговијата со спроведување други политики“, рече тој. „Имплементацијата на меѓународниот корпоративен минимален данок треба да отстрани некои големи нарушувања во трговијата и некои легитимни тврдења за неправда. Позитивните чекори за декарбонизација ќе го отстранат оправдувањето за идните трговски бариери.

„Целите за национална безбедност може да ја поттикнат администрацијата на Бајден да го охрабри проширувањето на CPTPP (освен Кина) и на односите со ЕУ на исток и југ. Вжештената економија со зголемените каматни стапки ќе ги намали стимулациите за агресивна манипулација со валутата од други во однос на доларот. Ова, исто така, може да постави основа за идната американска администрација да се соочи со помало непријателство кон либерализацијата на трговијата“.

„Би било пријатно изненадување доколку администрацијата на Бајден почне да ги отстранува протекционистичките политики воспоставени за време на администрацијата на Трамп“, рече Брајан Рајли, директор на Иницијативата за слободна трговија на Националната унија на даночни обврзници. „Минатата година, претседателот Бајден ги задржа неефикасните царини на администрацијата на Трамп за увоз од Кина, изменети наместо да ги елиминираат ограничувањата за челик и алуминиум увезени од сојузниците, и гледаше од страна додека другите земји се редат да се приклучат на Транс-пацифичкото партнерство. Тоа е бавен почеток, во најмала рака“.

Рајли не очекува големо движење во трговијата од администрацијата на Бајден во 2022 година. „Администрацијата на Бајден веројатно ќе ја задржи трговската политика на задната страна. Ако стравовите од инфлација се зголемат, можеби тоа ќе доведе до скромна либерализација, но јас не би се обложувал на тоа. Конгресот може да преземе мерки за Генерализираниот систем на преференции, кој ги намалува тарифите за некои увозни производи од земјите со ниски приходи, и Законот за разни тарифи, кој ги намалува тарифите за некои увозни производи што ги користат американските производители“, рече тој. „Но, исто така може да одобри нови субвенции за фаворизираните индустрии и да прифати индустриска политика предводена од владата“.

Рајли мисли дека постои шанса ако републиканците ја преземат контролата врз Конгресот „можеби законодавците ќе ги повлечат тарифите на Бајден на начин на кој не сакаа да го сторат за време на администрацијата на Трамп“. Сепак, гледајќи напред, иднината на слободната трговија во Републиканската партија останува неизвесна. „Големото прашање е дали следниот републикански претседателски кандидат ќе биде претседателот Трамп или некој сличен, или некој кој подобро ја разбира важноста на трговијата за иднината на Америка“, рече Рајли.

Како што започна 2022 година, американската влада остана главно отсутна од важните меѓународни трговски случувања. „Кина им се придружува на американските сојузници, вклучително и Јапонија и Австралија, во новиот трговски договор за Азиско-пацифик, кој започнува во сабота, а САД гледаат од страна“, објавија Wall Street Journal„Новото Регионално сеопфатно економско партнерство, или RCEP, на крајот ќе елиминира повеќе од 90% од трговските тарифи меѓу нејзините 15 земји-членки, што според економистите ќе биде благодет за трговијата во регионот.

За повеќето трговски експерти, се чини дека додека другите земји се зафатени со играње шах, американските лидери играат дама - па дури и може да одговорат на светските настани со поставување на повеќе тарифи за шаховските сетови.