Купете американски трговски план може да им се врати на американските бизниси

Во неговата неодамнешна Говор за состојбата на Унијата Во обраќањето, претседателот Џо Бајден ги прикажа трговските политики „Купи американски“ за кои рече дека би биле добри за американските работници и економијата. Многу економисти, трговски аналитичари и членови на деловната заедница се спротивставуваат дека случајот за „Купи американски политики“ е многу послаб отколку што изјави претседателот и предупредуваат дека таквите политики би можеле да имаат контраефект на американските бизниси.

За да го испитам пристапот на администрацијата на Бајден кон трговијата, го интервјуирав Џон Марфи, кој одговори писмено. Марфи е виш потпретседател за меѓународна политика во Стопанската комора на САД.

Стјуарт Андерсон: Што е политика „Купи американски“?

Johnон Марфи: Правилата „Купи американски“ се карактеристика на американскиот закон речиси еден век. Актот „Купи американски“ од 1933 година се применува на директни купувања од страна на федералната влада, и тој во многу случаи наложува купување на стоки произведени во САД, кои ги дефинираше како 100% произведени во САД со најмалку 50% домашна содржина.

Во однос на последната точка, администрациите на Трамп и Бајден го зголемуваат тој услов за домашна содржина и им отежнуваат на агенциите да издаваат откажувања. Одделно, Законот за Купи Америка од 1982 година бара употреба на железо, челик и произведени стоки од САД во изградбата на транспортната инфраструктура - автопати, железници или транзитни системи, и се протега надвор од директните набавки од страна на владата до изведувачите. Конечно, Законот за инфраструктурни инвестиции и работни места (IIJA) - неодамнешниот, двопартиски нацрт-закон за инфраструктура потпишан во закон во 2021 година - има наслов наречен Build America, Buy America Act, кој ги проширува овие мандати на новите индустриски сектори како што се широкопојасен интернет, вода и енергија.

Андерсон: Дали американските политики Купи можат да создадат проблеми со синџирот на снабдување?

Марфи: Да, законот за намалени приноси на крајот започнува. Веќе 97% од набавките на федералната влада по вредност одат за американски фирми. Проблемите се јавуваат кога се занимавате со стоки каде што производството во САД е ограничено или штетно. Бидејќи досегот на овие мандати се прошири на нови производи и програми за трошење, гледаме дека американските компании кои вработуваат илјадници Американци се борат само затоа што некои производи се направени со глобални синџири на снабдување. На пример, опремата што се користи во широкопојасен интернет - главен фокус на IIJA - има тенденција да се прави со делови и компоненти од многу различни земји, а тоа важи и за многу други сектори на произведени стоки.

Андерсон: Дали американските правила Купи можат да играат корисна улога во зајакнувањето на производството?

Марфи: Примамливо е да се мисли така, но генерално не: Федералните набавки изнесуваат стотици милијарди долари, но тие генерално претставуваат мал дел од вкупниот американски пазар. Тие едноставно не се значаен поттик за копирање.

Земете генерички фармацевтски производи и активни фармацевтски состојки што се користат за нивно производство. Државните набавки на САД се само 3% до 4% од вкупниот американски пазар за овие производи. Во меѓувреме, изградбата на фабрика за производство на, да речеме, ацетаминофен во Соединетите држави може да чини дури 1 милијарда долари и да трае пет до седум години за да се изгради. Ниту една компанија нема да ги преземе сите тие трошоци за толку скромно враќање. Минатите администрации и конгреси го сфатија ова, поради што откажувањата и исклучоците за стоки „комерцијални надвор од полица“ (COTS) беа широко прифатени во минатото.

Андерсон: Кои се потенцијалните несакани последици од политиката на Купи Америка?

Марфи: Законот за обновување од 2009 година покажува некои од замките. Тоа ги принуди државите и локалните власти кои добиваа федерални долари да ги применат правилата „Купи американски“ за прв пат, што резултираше со големи одложувања за проектите, бидејќи локалните функционери во основа беа правници. Правилата „Купи американски“ исто така беа толкувани на начин што им забрануваше на многу американски производители да конкурираат за проекти бидејќи многу фирми сметаат дека е невозможно да избегнат да набават барем дел од нивната содржина од странство.

Земете го инфраструктурниот сектор за вода и отпадни води од 100 милијарди долари: огромното мнозинство од неговите влезови се веќе произведени во Америка, вклучувајќи цевки и структурен челик. Овој пазар, сепак, зависи и од инкорпорирање на специјализирани парчиња опрема произведени преку глобалните синџири на снабдување. Толку многу од оние проекти „подготвени за лопата“ што требаше да ги финансира Законот за обновување беа замрзнати повеќе од една година. Иронично, некои американски фирми ја преживеаја рецесијата со силата на нивниот силен бизнис во Канада.

Андерсон: Каква беше реакцијата во другите земји на пристапот „Купи американски“ на администрацијата на Бајден?

Марфи: Загриженост. А некои, исто така, прифаќаат повеќе сопствени мандати „Купи локални“. Добрата вест е САД и повеќето наши блиски сојузници се страни на Договорот за владини набавки на СТО, што значи дека за одреден опсег на покриени агенции се согласивме да го прошириме националниот третман на фирми од Европа, Јапонија, Канада и некои други земји во нашите владини набавки. Во замена, американските фирми добиваат ист пристап до профитабилните можности за државни набавки во тие земји. Во своето обраќање за состојбата на Унијата претходно овој месец, претседателот Бајден додаде додаток на својот говор, велејќи дека неговата администрација ќе ги применува правилата „Купи американски“ на начин „целосно во согласност со меѓународните трговски правила“. Се надевам дека службениците низ администрацијата ја добија пораката на претседателот.

Андерсон: Дали администрацијата на Бајден ја нагласи оваа политика повеќе од претходните администрации?

Марфи: Тука има голем континуитет Трамп-Бајден. Администрацијата на Трамп издаде извршни наредби во 2017 година за ограничување на откажувањата на правилата „Купи американски“ и во 2019 година за да се осигура дека правилата важат за заеми, грантови и други федерални програми за домашна помош (што тие главно веќе го правеа).

На својот последен ден на функцијата, администрацијата на Трамп издаде конечно правило за зголемување на процентот на содржина произведена во САД што мора да ја содржи крајниот производ за да се квалификува според правилата „Купи американски“. Тимот на Трамп, исто така, ја зголеми предноста за евалуација на цените - премијата му овозможи на американскиот добавувач да добие договор над поевтините конкуренти кои не се од САД. Администрацијата на Бајден дополнително ги зајакнува овие правила.

Андерсон: Што мислите, која е најразумната трговска политика?

Марфи: Ниту една земја никогаш не го заштитила својот пат кон просперитет. Ниту една земја никогаш не видела дека нејзината индустрија станува поконкурентна со подигање ѕидови против меѓународната конкуренција. Од моја перспектива во најголемата деловна организација во земјата, можам да ви кажам дека американските компании се уверени дека можат успешно да се натпреваруваат на светските пазари, но им треба трговска политика насочена кон напред која ќе им помогне во тоа.

Денес, имаме договори за слободна трговија со 20 земји, но поминаа 10 години откако додадовме еден нов партнер на таа листа. За тоа време, други земји потпишаа 100 нови трговски договори без нас. Треба да се вратиме во играта: нашиот животен стандард и положба во светот се во прашање.