Странските заеми на Кина стануваат товар на САД

Кога пандемијата ги доведе во неволја земјите со ниски приходи во 2020 година, Кина првично се чинеше дека е дел од решението, обезбедувајќи повеќе олеснување на долгот од кој било друг заемодавател на земјите погодени од коронавирус.

Не повеќе. Наместо да им се придружи на колективните напори за спасување на заемодавачите кои се вознемирени, нејзините критичари велат дека Кина сега ги става сопствените интереси на прво место. Тоа не само што го предизвикува традиционалниот пристап кон суверени обврски, но самите основи на ММФ, Светската банка и другите мултилатерални заемодавци.

Целосните импликации на Кина ставот почнува да тоне. Џенет Јелен, секретарот за финансии на САД, истакна дека ова прашање ќе го донесе на состанокот на министрите за финансии на Г-20 во Бенгалуру оваа недела, повикувајќи го Пекинг да учествува поцелосно „во значајните третмани за долговите за земјите во развој во неволја “.

Овие забелешки следат по нејзината посета минатиот месец на Замбија, која, по неисполнувањето на долгот во 2020 година, стана жртва на бавниот процес на реструктуирање, во голема мера обвини од страна на САД за Пекинг.

Шри Ланка, која не успеа минатата година, исто така сè уште не ги добила финансиските гаранции што и се потребни од Кина за финализирање на програмата за помош на ММФ.

Другите земји кои позајмија многу од Пекинг и од западните доверители, како Пакистан и Египет, се изложени на ризик да ги следат двете во неплаќање оваа година.

Како што расте списокот на земји во развој во неволја, постои огромна загриженост за Вашингтон: дека Кина ќе инсистира на глобалните заемодавци како ММФ и Светската банка да им се придружат на билатералните и комерцијалните доверители во преработка или простување на дел од нивните заеми.

Критичарите тврдат дека отстранувањето на статусот на таканаречениот „префериран доверител“ би се покажало катастрофално, зголемувајќи ги трошоците за средства на заемодавачите - и нивниот капацитет да обезбедат финансии со многу пониски каматни стапки отколку што должниците би можеле да добијат на друго место.

Позајмувачите во светот во развој, исто така, се алармирани од каква било закана за заштитата на доверителите што е основа на тројниот кредитен рејтинг А на ММФ, Светската банка и другите развојни банки.

Внатрешна белешка на Светска банка потпишана во ноември од извршни директори кои претставуваат 100 земји во развој - вклучувајќи ја, бизарно, самата Кина - ја опиша тројната оцена А на банката како „самата причина“ зошто тие постојано го прават заемодавачот омилен доверител при преземањето финансии.

Едно објаснување за очигледната противречност во позицијата на Пекинг е дека не постои само еден кинески доверител. Министерствата за финансии, трговија и надворешни работи, централната банка и националната агенција за развој имаат различни, а понекогаш и спротивставени мандати и приоритети.

Овој аргумент е употребен за да се објасни бавното темпо на соработката на Кина со тренинзите за долгови во Замбија и на други места. Нејзините повеќекратни кредитори, во форма на комерцијални и развојни банки, работат под различни и конкурентни императиви. Некои набљудувачи дури тврдат дека на Пекинг треба да му се честита за напредокот што го постигна во убедувањето да дејствуваат како еден.

Малкумина набљудувачи се сомневаат дека има вистина во овој наратив. Исто така, малкумина се сомневаат дека кога стратешкиот или економскиот императив е силен, Пекинг може да дејствува решително.

Во 2017 година, Народноослободителната армија ја отвори својата прва прекуокеанска поморска база во Џибути, на теснецот Баб-ел-Мандеб кај Рогот на Африка, низ кој минува 30 отсто од светскиот бродски превоз на пат до и од Суецкиот канал. . Кога кинеските заеми од околу 1.5 милијарди американски долари почнаа да тргнуваат наопаку, имаше мало одложување во усогласувањето на ревидираните услови.

„Кога е важно, тие го завршуваат тоа“, рече Ана Гелперн, виш соработник во Институтот за меѓународна економија Петерсон. Но, таа додаде: „Тие не се инвестираат во постоечките институции, бидејќи ги немаше кога беа создадени“.

Марк Собел, поранешен претставник на САД во ММФ, оди понатаму. Кина знае „целосно и добро“ дека нејзините барања за повластен статус на доверител се не-почетни. Но, таа „продолжува да го следи овој аргумент како уште една тактика за одложување за да избегне преземање одговорност за сопственото масовно, неодржливо билатерално кредитирање“.

Со оглед на тоа што односите меѓу САД и Кина се најлоши во последните децении, нема многу причини да се очекува ова да се промени. Набљудувачите на Кина мислат дека што и да каже Јелен во Индија во следните два дена може да се покаже залудно.

Ју Жи, виш научен соработник за Кина во тинк-тенкот за меѓународни прашања Chatham House, вели дека Пекинг секогаш ќе го следи најдобриот исход за себе во однос на колективната акција. „Тоа отсекогаш бил начин и никогаш нема да се промени“.