„Затворено време“ за паричните текови на Гаспром во еврозоната

Од Ана Микулска и Камила Пронинска

Дури и пред руската инвазија на Украина, многумина се запрашаа што би се случило ако рускиот гас престане да тече во Европа или поради санкциите или поради руската употреба на испораките на природен гас како енергетско оружје. Последната можност беше потврдена кон крајот на март кога Владимир Путин објави дека плаќањата за гас од „непријателските“ земји треба да се вршат во рубли или гасот ќе престане да тече. Тој го исполни ветувањето кога минатата недела Полска и Бугарија одбија да платат во рубли за нивните договорени руски набавки. Но, околностите на прекинот на гасот за Полска и Бугарија укажуваат дека тоа не мора да биде типична појава за сите клиенти на Гаспром во Европа.

Полска, Бугарија и рускиот гас: Време на затворање

Руските испораки сочинуваат значителен дел од домашната потрошувачка на гас во Полска и Бугарија (45% и 90%, соодветно), но и двете земји се гласни за потребата од стекнување независност од рускиот снабдувач и зголемување на стратешката автономија на ЕУ во однос на Русија од самиот почеток на војната во Украина. И за Полска и за Бугарија, долгорочните договори со Русија треба да истечат на крајот на 2022 година. Оттука, ниту еден од нив немаше планови да потпише нови долгорочни договори со Гаспром, и обајцата беа на добар пат да обезбедат алтернативни набавки.

Полска со години работи на диверзификација на изворите на гас. Напорите резултираа со функционален терминал за увоз на LNG (во моментов се проширува од 5 на 7.5 bcm годишен капацитет); нов гасовод за внесување на гас од Норвешка, кој ќе започне со работа во октомври, а во јануари ќе достигне полн капацитет од 10 bcm/годишно); како и неколку интерконекции, вклучувајќи една со Германија (1.5 bcm), една со Словачка што треба да започне со работа во текот на летото (5-6 bcm) и GIPL со Литванија која започна со работа на 1 мај^st. Последното е особено значајно бидејќи ги поврзува двата терминали за LNG кои функционираат во Централна и Источна Европа. Додека полскиот терминал генерално е високо искористен, Клаипеда имаше помал успех (види Слика 1 подолу што го покажува месечното искористување на капацитетот за двата терминали од јануари 2019 година), но сега може да стане извор на снабдување за Полска и другите земји во регионот, доколку е потребно . Постои можност за додавање уште еден слој на безбедност на снабдувањето со испраќање дополнително снабдување со гас до Складиште за природен гас во Латвија (2.3 bcm активен капацитет) во Incukalns. Дополнително, складиштето за природен гас во Полска моментално е исполнето со 76%; ниво што е исклучок со просечно складирање на гас во Европа сега под 30%.

Бугарија беше нешто помалку подготвена. Домашното складиште за гас е исполнето само 17% и земјата не е толку добро поврзана во регионот. Сепак, новиот интерконектор со Грција (IGB) треба да започне со работа во јуни за носење гас од Азербејџан и регасифициран ЛНГ од Грција. Проектираниот капацитет на гасоводот IGB е 3 bcm/год и може да се прошири до 5 bcm/год. Ќе биде доволно целосно да се заменат руските залихи. Во меѓувреме, се известува дека Грција сугерира дека е можно обратни текови преку Турски поток.

Што е со другите клиенти на Гаспром во Европа?

Полска и Бугарија го одбија барањето на Русија да плати во рубли за природниот гас што го добиваат од Гаспром. Тие ја гледаа таквата промена како прекршување на договорот. Нивната одлука е заснована на општото разбирање дека таквото плаќање би било во спротивност со санкциите што ЕУ ги наметна на Централната банка на Русија.

Русија предложи шема за гас за рубли преку сметки што требаше да се отворат во Газпромбанк. Ова барање е протолкувано како обид да се создадат дупки во режимите на санкции и да се поделат земјите на ЕУ околу тоа дали таквата трансакција може или не ги прекршува санкциите на ЕУ. Потенцијално, ако плаќањето се врши во моментот на трансфер на евра или долари (по почетни услови на договорот), тогаш постои начин на кој може да се тврди дека ова е крајот на обврската и дека санкциите не се прекршени. Меѓутоа, прашањето не е јасно. И недостаток на транспарентни насоки од Европската комисија не помага. Оттука, можеби ќе треба да чекаме нови плаќања за да видиме како реагираат компаниите.

Досега, неколку земји ја сигнализираа нивната потенцијална подготвеност да работат на условите за ангажман со Русија, вклучувајќи ги Австрија, Унгарија и Германија. Вториот, најголемиот увозник на руски гас во ЕУ, е во особено тешка позиција: многу зависен од рускиот гас со многу ограничени алтернативи за зголемување на алтернативните испораки на гас во моментот. Земјата не е подготвена за можноста за прекин на рускиот гас. Напротив, до денот на руската инвазија на Украина, таа поставуваше систем каде рускиот гас ќе остане главната компонента на нивното снабдување со енергија. И додека Германија се труди да организира снабдување со течен природен гас (LNG) што е можно поскоро, нема да биде до крајот на оваа година кога потенцијално ќе може да ги донесе со брзо поставување импровизирани терминали за ЛНГ користејќи пловни единици за складирање и регасификација ( ФСРУ). Сепак, ова нема да биде доволно за да го замени целиот увоз на руски гас, кој достигна огромни 56 bcm во 2019 и 2020 година. Со оглед на германските планови за постепено укинување на нуклеарната енергија оваа година и постепено укинување на јагленот до 2038 година (па дури и 2030 година според нов коалициски договор), земјата не може да си дозволи да изгуби голем дел од снабдувањето со природен гас. Навистина, нејзините лидери подвлекуваа дека итно прекинување на рускиот гас (во врска со ембаргото на рускиот јаглен и нафтата што Германија ги има сите, но сега се прифатени) може да ја испрати економијата на земјата во остра рецесија.

Руското барање за рубља за гасна шема е реакција на западните санкции. Тоа е исто така добро познат инструмент „раздели па владеј“ на руската енергетска политика и тест за единството на ЕУ. Сепак, одлуката за прекин на испораките на гас за Полска и Бугарија беше исто така превентивен потег бидејќи двете земји објавија дека нема да ги обноват долгорочните договори со Гаспром. Разликата во вкупниот обем и достапноста на алтернативно снабдување, како и помалата улога што ја има природниот гас во полската и бугарската економија, ја прават одлуката што ја донесоа двете земји за плаќање подобра од потенцијално ризичниот облог на непроверена трансакција шема.

Полска всушност може да го искористи прекинот со барање лидерство во регионот не само во диверзификацијата од Русија, туку и како точка на снабдување и енергетска безбедност за регионот, улога што Германија се надеваше да ја изврши со пристап до изобилство снабдување со руски гас преку Северен тек 1 и сега непостоечкиот Северен тек 2. Чешката Република веќе ги рестартираше разговорите со Полска за гасниот интерконектор Строк II, кој ќе обезбеди пристап на соседната земја без излез на море до северниот гасен коридор, вклучително и снабдувањето со ЛНГ преку балтичките терминали.

Земјите кои досега помалку се занимаваа со зависноста од Русија и ѝ дозволуваа на последната да акумулира пазарна моќ, ќе треба да смислат поинаква стратегија. Оваа стратегија ќе биде клучна не само заради нив, туку и заради економијата на ЕУ и енергетската безбедност. На крајот на краиштата, итно повлекување на увозот на руски природен гас од Германија, Италија и/или други големи увозници на гас со ограничени алтернативи веројатно би имало сериозни ефекти врз целиот пазар на ЕУ. Од гледна точка на енергетската безбедност, спецификите на одлуката на тие земји ќе бидат важни и треба да претставуваат дефинитивна, обединувачка изјава дека, како што стои, Русија не е доверлив снабдувач на природен гас и дека ЕУ треба да го диверзифицира снабдувањето со гас подалеку од Русија, ако не и целосно да ги напушти.

Ана Микулска нерезидентен соработник за Центарот за енергетски студии на Институтот за јавна политика Бејкер при Универзитетот Рајс и виш соработник на Институт за истражување на надворешна политика.

Камила Пронинска е доцент на Катедрата за стратегиски студии и меѓународна безбедност на Факултетот за политички науки и меѓународни студии на Универзитетот во Варшава.