Конгресот ја турка американската енергетска транзиција преку даночни кредити - но дали тоа ќе функционира?

Ако се препуштат на пазарните сили, стоките и индустриите имаат тенденција да бидат поефикасни и да растат побрзо. Оваа максима на Економијата 101 сега ужива солидна двопартиска поддршка за подмладување на синџирот на снабдување, производство и користење на соларни панели во централите за обновливи извори на енергија за да се поттикне енергетската транзиција на 21 век.

на маркетинг инвестициите во соларни централи е едно од највиталните јавно-приватни партнерства (ЈПП) на 21 век, а неодамна донесениот Закон за намалување на инфлацијата (IRA) ќе ги надополни овие напори. „Ова е еден од најважните делови на индустриското законодавство од Новиот договор на FDR“, ​​вели Ричард Довер, главен инвестициски директор на EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG), „Постојат повеќе начини за поддршка - зацврстување на повеќе воспоставени технологии како што се ветерот и сонцето, додека обезбедуваат патеки за комерцијализација на ЈПП за други технологии како складирање, зафаќање на водород и јаглерод“.

Дополнувањата на електраните на ветер и соларна енергија се вклучени 76% на новото американско производство на електрична енергија во 2021 година, создавајќи илјадници работни места. До 2030 година се очекува ИРА да култивира 1.3 милиони нови работни места и зајакнување на економијата на САД. Примарната алатка за политика која го овозможи овој раст е даночниот кредит за енергетски инвестиции (ITC) и даночниот кредит за производство (PTC), кои беа зајакнати во ИРА во 2022 година.

„ИТЦ датира од администрацијата на Кенеди, но широко се применуваше за инвестиции во опрема тогаш, додека таткото на PTC е сенаторот Грасли (Р-ИА), кој го турна низ Конгресот во 1992 година, барајќи да ја развие ветерната индустрија во неговата држава Ајова… Меѓутоа, по ИРА, овие даночни кредити се надополнуваат во однос на нивните претходници“, вели Дејвид Бартон, даночен партнер со правната фирма Нортон Роуз Фулбрајт.

Овие даночни олеснувања се достапни за бизнисите и одредени типови на поединци кои инвестираат во системи за обновлива енергија. Износот на даночниот кредит е намалување од долар за долар на даноците на доход што подобниот даночен обврзник го должи на УЈП.

Инвестициите во проекти за обновлива енергија во САД значително се зголемија во последните 15 години. Според податоците од американската Администрација за енергетски информации (EIA), вкупните инвестиции во проекти за обновлива енергија во САД пораснале од околу 6 милијарди долари во 2005 година на приближно 40 милијарди долари во 2019 година. Во истиот период, трошоците за нови проекти за обновлива енергија падна, при што трошоците за сончевиот и копнениот ветер паднаа за повеќе од 85% и 60% во текот на последната деценија. Ова резултираше со тоа што обновливите извори на енергија се најевтина опција за производство на многу пазари и ветува добро за администрацијата на Бајден климатските акција иницијатива, енергетската безбедност на Америка и глобалното здравје на животната средина.

Енергетска иновативна политика и технологија ДОО, непартиски тинктенк, предвидува дека инвестициите на ИРА во вредност од 370 милијарди долари во климата и чистата енергија би можеле да помогнат во намалувањето на емисиите на стакленички гасови во САД до 43% под нивото од 2005 година до 2030 година, додека Ресурси за иднината проектите дека ИРА ќе заштеди на едно просечно американско домаќинство до 220 долари годишно на сметки за електрична енергија додека ќе се заштити од нестабилните промени во цената на фосилните горива.

„Овие иницијативи, исто така, обезбедуваат сигурност на цените“, коментира г-дин Довер, „штом ќе ја достигнеме критичната маса, обновливата мрежа ќе биде помалку подложна на големите флуктуации на цените забележани во енергијата во последните 10, 20 и 50 години. Ќе биде тешко возење на патот, како што се сите транзиции, но ИРА нè поставува на пат кон почиста иднина со пониска цена“.

Овие законски мерки се однесуваат на економските и еколошките проблеми со обезбедување на пазарно решение кое е политички целисходно и одржливо. Од конзервативен агол, овие даночни кредити ги намалуваат даночните оптоварувања на бизнисите, додека либералите ги ценат придобивките од политиката за заштита на животната средина за да се поттикне енергетската транзиција.

„САД се донекаде единствени во светот во изборот да поттикнат чиста енергија преку даночни кредити. Правилата овде се покомплицирани отколку во многу земји, но американскиот даночен систем обезбедува удобен механизам за поттикнување на инвестициите“, објасни г-дин Бартон.

Јавните и приватните пазари ги поздравија овие промени во политиката. Откако ИРА помина, повеќе од 40 милијарди долари од нови инвестиции беа најавени во обновливи извори, вклучително и 28 милијарди долари во производството со седиште во САД, кое исто така ужива голема распределба на даночни кредити во ИРА. И покрај нивните успеси, даночните кредити за проекти за чиста енергија не се лек и потребни се дополнителни инвестиции.

ИРА за прв пат дозволува продажба на федерални даночни кредити за енергија, што се нарекува преносливост. „Преносливоста е клучна за ИРА бидејќи немаше да има доволно апетит на традиционалниот пазар на даночна главнина за да се заработат сите подобрени кредити. Сепак, чекаме УЈП да издаде правила за да ги пополни деталите што ќе одредат колку е погодна за корисниците и, соодветно, колку е успешна преносливоста како политика“, вели г-дин Бартон.

Стимулациите во ИРА не се единствените политички механизми кои го поддржуваат развојот на соларни проекти. Програмите за стандарди за обновливи портфолио (RPS) и за сертификати за обновлива енергија (REC) на ниво на држава, исто така, обезбедуваат локализирани економски инвестициски стимулации. Комбинацијата и оптимизацијата на овие стимулативни програми, заедно со продажбата на електрична енергија до домовите и деловните субјекти, ги обезбедуваат приливите на приходи неопходни за враќање на инвестицијата во проектот.

Додека промената на пазарот кон обновливите извори на енергија ќе биде од корист за животната средина и американската економија, големата цена на ИРА е значителна и треба да се спроведе внимателно. Новиот конгрес во ќорсокак, најверојатно, нема да направи многу за да ја поддржи чистата енергија или да ги врати назад подобрувањата во ИРА или ITC/PTC. Добро би му послужило на новиот Конгрес да сфати дека невидливата рака на пазарот најдобро функционира кога е надополнета со политики кои не се обидуваат да ја ограничат заработката на бизнисите. Неопходна е двопартиска акција за целосно искористување на придобивките од ИРА или ITC/PTC за американската нација.