Фаустската зделка може да го загрози морскиот ветер и обновливата енергија на федералните земји

АНАЛИЗА: Размена во Закон за намалување на инфлацијата од 2022 година помеѓу заштитата на климата и интересите за фосилни горива би можеле да бидат страшни за проектите за ветер на офшор и за проектите за соларна енергија и ветер на федерални земји. Се чини дека Конгресот вози со двете стапала цврсто притиснати на педалата за гас и на сопирачките истовремено. Ѓаволот е во деталите.

Клучни моменти на нацрт-законот - Климатски и енергетски стимулации

Сметката во целина е добра за животната средина и добра за економијата. Оваа значајна легислатива - најсеопфатната американска иницијатива за ублажување на климатските промени досега - се чини дека е подготвен да го усвои Конгресот и да биде потпишан во закон од претседателот Џозеф Р. Бајден, Џуниор подоцна овој месец со релативно малку големи промени. Надвор од одредбите за климата и енергијата се значајни мерки за намалување на цените на лековите на рецепт и за затворање на „дупката“ на пренесената камата што им беше од корист на менаџерите на приватниот капитал, недвижен имот и хеџ фондови.

Нацрт-законот ги продолжува постоечките даночни кредити за обновлива енергија - даночни кредити за производство (PTC) и даночни кредити за инвестиции (ITC) - и содржи други важни одредби за климата и енергијата. Самостојното складирање на енергија (со откажување од нормализација за големи проекти), сопственост на биогас, контролори на микромрежа, динамично стакло и мали објекти за интерконекција (иако не и далноводи) ќе станат прифатливи за ITC. Достапни се бонус даночни кредити за одредени проекти лоцирани во браунфилд и заедници за ископ на јаглен или за мали проекти од ветер и сончева енергија ставени во употреба во одредени заедници со ниски приходи. Достапни се и бонус кредити за некои инвестиции доколку се исполнат дополнителните цели за домашната содржина и стандардите на трудот (преовладуваат плати и стажирање за создавање квалификувани работни места и домашни производствени капацитети). Ќе се продолжи даночниот кредит за запленување и запленување на јаглерод (CCUS) од 45Q кодот за внатрешен приход, иако сметката го намалува минималното количество јаглерод оксид што мора да се земе за да се квалификува. Нацрт-законот предвидува до 1.5 центи/kWh PTC до 2032 година за постојните нуклеарни постројки со нулта емисија што веќе не го побарале PTC според Дел 45J.

Нацрт-законот ќе воведе алтернативен корпоративен минимален данок од 15% за компаниите со прилагоден приход од финансиските извештаи над 1 милијарда американски долари. Новиот корпоративен алтернативен минимален данок може да доведе до поголемо учество на пазарите на даночен капитал, доколку повеќе големи корпорации кои бараат даночни штитови станат инвеститори во партнерства кои поседуваат проекти за обновлива енергија. Други одредби од законот дозволуваат пренос на партнерски интереси на неповрзани трети страни за да се олесни монетизирањето на даночните кредити за енергија. Проширувањето на длабочината и ликвидноста на пазарите на даночен капитал би можело малку да ги намали трошоците за даночниот капитал, помагајќи им на спонзорите на проектите и намалувајќи ги трошоците за капитал за подобни проекти.

Како отстапување од традиционалните механизми за поттикнување, нацрт-законот покажува миграција на политиката од даночни кредити засновани на различни типови на обновливи технологии до кредити базирани на избегнување или намалувања на емисиите. Предлог-законот на крајот ќе обезбеди 10-годишен PTC или ITC (но не и двете) за капацитетите за производство на електрична енергија со нулта стапка на емисии на стакленички гасови. Овој технолошки агностички даночен кредит исто така би ги опфатил и доградените постројки ставени во употреба по 2024 година, се додека постојниот објект претходно не бил квалификуван за енергетски кредит. Емисиите не ги вклучуваат количините заробени преку технологијата за зафаќање на јаглерод. Слично на тоа, стимулациите за чист водород се поврзани со намалување на стапките на емисиите на стакленички гасови во животниот циклус (мерено во килограми CO2e на килограм водород), наместо со претерано пропишани технолошки избори. Другите одредби од законот ќе ги наградуваат намалувањата на емисиите на метан, вклучително и во врска со постројките за биогас и земјоделски отпад за енергија, како и следење и контрола на неизбежните емисии поврзани со производството на нафта и гас.

Субвенциите исто така течат за производителите на опрема за производство на обновливи извори и чиста енергија, вклучувајќи електрични возила и камиони. Купувачите на нови или користени ЕВ или возила со алтернативно гориво, исто така, ќе добијат рефундирање. Чистите горива, вклучувајќи биодизел и одржливо воздухопловно гориво, исто така добиваат економски стимулации. На 31 декември 2024 година, постојните кредити за гориво ќе преминат во Кредит за производство на чисто гориво.

Но, некои несреќни изненадувања се закопани длабоко во нацрт-законот од 725 страници што сега е пред Конгресот. Овие одредби ќе поддржат зголемени инвестиции во домашно истражување и производство на нафта и гас, особено на федералните земји и во морските федерални води. Овие одредби се спротивни на целта на администрацијата на Бајден-Харис за намалување на емисиите на стакленички гасови во САД за 50% до 2030 година. Ако нацрт-законот биде донесен како што е тековно напишан и се остварат посакуваните инвестиции, стимулации и иновации, тогаш исполнувањето на таа климатска цел ќе остане на дофат. Без нацрт-законот или слична легислатива, веројатно е невозможно да се постигне таа амбициозна цел за климата.

Нови правила за закуп на енергија на федерални земјишта и во морските води

Една мала, лесно занемарена одредба од законот може да има големо влијание, иако не мора да биде на начинот на кој неговите автори би можеле да имаат намера. Нешто повеќе од две страници, Дел 50265 го загрозува развојот на милијарди долари на планирани офшор проекти за ветер и проекти за обновлива енергија на федерално земјиште. И тоа ја зголемува сложеноста и неизвесноста за добивање федерални еколошки дозволи, дури и кога и демократите и републиканците ја прокламираат потребата за рационализирање на процесот на добивање права.

Според оваа одредба, во следната деценија по влегувањето во сила на новиот закон, не може да се даде право на движење за развој на енергија од ветер или сончева енергија на федерални земји, освен ако не се одржи квартална продажба за закуп што резултира со издавање закуп за нафта и гас, доколку сите прифатливи понуди се примени, во рок од 120 дена пред издавањето на предложеното право на првенство на минување. Секогаш кога Бирото за управување со земјиштето (BLM) треба да издаде право на движење на ветер или сончева светлина, за секој проект што се применува и ги исполнил барањата за дозволи според Законот за национална политика за животна средина (NEPA) и други закони, посебно определување ќе се бара за статусот на закупот на нафта и гас што се продава во рамките на програмата за закуп на BLM. Таа определба нема да зависи од квалитетот, вредноста, усогласеноста или заслугата на кој било енергетски проект, само од календарот и напредокот на целосно неповрзани административни дејствија.

Дополнително, најмалку 2 милиони хектари федерална земја (или, ако е помала, најмалку половина од површината за која се поднесени изрази на интерес од потенцијалните понудувачи) мора да бидат понудени за закуп на нафта и гас во годината пред секој предложен ветер. или се издава соларно првенство на минување. Во пракса, под претпоставка дека BLM добива доволно изрази на интерес, тоа значи дека најмалку 20 милиони хектари федерално земјиште мора да бидат понудени вкупно за нови закупи на нафта и гас во текот на десет години на квартална основа. Секој прекин или суспензија на продажбата на закуп на нафта и гас во текот на следната деценија од какви било причини (вклучувајќи, очигледно, доколку е потребно еколошки одобренија не може да се добијат, ако судовите ја блокираат продажбата, ако продавачите изразат интерес, но не успеат да понудат, или ако идна администрација ги суспендира сите програми за закуп на нафта и гас) би го запрело развојот на сите нови проекти за соларна и ветерна енергија на федералните земји.

Проектите за ветерни офшор би се соочиле со слични ризици. Со оглед на претходната фаза на развој на американската офшор ветерна индустрија, многу големиот размер и сложеноста на офшор проектите за ветер, како и долгиот, повеќегодишен процес на издавање дозволи што тие мора да го поминат, зависноста на нивните федерални закупи од продажбата на неповрзани закупи за Ископувањето нафта и гас на брегот може да биде поегзистенцијална закана. Според предложениот закон, Бирото за управување со енергијата на океаните (BOEM) во федералните води не може да издава закуп за развој на офшор ветер, освен ако, во времето на секој нов закуп на морско подрачје на ветер, BOEM во претходните дванаесет месеци, исто така, понуди да продаде нов закуп за нафта и гас и, доколку се примени прифатливи понуди за кој било понуден тракт, издаде закуп. Дополнително, не помалку од 60 милиони хектари федерални води на надворешниот континентален гребен мора да биле понудени за закуп на нафта и гас во претходната година, или не би можеле да се издаваат нови закупи на офшор ветер. Всушност, мора да се понудат над 600 милиони хектари федерални води (иако непродадените области би можеле повторно да се понудат) за ново истражување и производство на нафта и гас. Неуспехот да се одржи потребното годишно темпо на офшор закуп на нафта и гас ќе ги блокира сите последователни офшор закупи на ветер.

Неразбрани околности, несакани последици

Задолжителните нови закупи за нафта и гас можеби нема материјално да го зголемат производството на фосилни горива. Но, нивното поврзување со нови закупи за ветер и сончева енергија може да го забави издавањето дозволи за проекти за обновливи извори на енергија и да создаде пречки за нови инвестиции во обновлива енергија. Издавањето на сите федерални енергетски закупи и права на пат мора да биде во согласност со прегледот на NEPA за влијанијата врз животната средина и ублажувачите. Според новиот предлог-закон, само развивачите на нови проекти за ветер и сончева енергија ќе се соочат со дополнително барање кое не е поврзано со нивните проекти за обновливи извори на енергија и целосно надвор од контролата на развивачите: агенцијата за издавање (BLM или BOEM) исто така да нуди и издава нова нафта и гас. закупи неодамна и на постојана основа. Таа регулаторна несигурност може значително да ги намали инвестициите во проекти за обновливи извори на федерално земјиште и, особено, офшор ветер, намалувајќи ги другите одредби од законот наменети за стимулирање на таквите инвестиции.

За да се стават овие бројки во перспектива, јавните земјишта што треба да се отворат за нови закупи за дупчење нафта и гас ќе изнесуваат вкупно 20 милиони хектари во текот на една деценија, површина поголема од површината на државата Мејн. Новите океански области што ќе се отворат за дупчење на море ќе изнесуваат 60 милиони хектари (површина речиси голема колку државата Вајоминг). секоја година десет години.

BLM надгледува околу 245 милиони хектари федерални јавни земји (вклучувајќи земји со кои се управува за рекреација на отворено, развој на нафта, гас, јаглен и обновливи извори на енергија, пасење и производство на дрво, културно наследство и свети места и поддршка на живеалиштата и екосистемот на дивиот свет функции). Како одговор на извршната наредба на претседателот Бајден 14008 (27 јануари 2021 година), Одделот за внатрешни работи (DOI) издаде извештај во ноември 2021 година разгледување на федералните практики за лизинг и издавање дозволи за нафта и гас. Според извештајот, кој беше критичен за постојните практики за лизинг на BLM, вклучувајќи ниски стапки на авторски права и лошо управувани или непродуктивни закупи, DOI пресмета дека федералното копнено производство на нафта и гас сочинува приближно 7% од домашно произведената нафта и 8% од домашно произведениот природен гас. .

BLM моментално управува со 37,496 федерални закупи за нафта и гас кои покриваат 26.6 милиони хектари со скоро 96,100 бунари. Предложениот нов закон се обидува да ја зголеми таа површина под закуп за 75% во текот на десет години. Од повеќе од 26 милиони копнени хектари кои моментално се под закуп на нафтени и гасни компании, скоро 13.9 милиони (или 53%) од тие хектари не произведуваат, се вели во извештајот на DOI. Нафтената и гасната индустрија има значителен број неискористени дозволи за дупчење на брегот. Од 30 септември 2021 година, нафтената и гасната индустрија имала повеќе од 9,600 одобрени дозволи кои се достапни за дупчење. Во фискалната година (FY) 2021 година, BLM одобри повеќе од 5,000 дозволи за дупчење, а повеќе од 4,400 сè уште се обработуваат. DOI потоа анализираше 646 парцели на околу 733,000 хектари кои претходно беа номинирани за лизинг од енергетските компании. Од нив, DOI ја намали очекуваната површина што ќе биде понудена под конечните огласи за продажба за 80% на приближно 173 парцели на околу 144,000 хектари, работејќи заедно со локалните и племенските заедници.

DOI, исто така, ги испита подрачјата за офшор лизинг, истакнувајќи дека на надворешниот континентален гребен отпаѓа 16% од целото производство на нафта и само 3% од производството на природен гас во Соединетите држави, главно во Мексиканскиот залив. Поради пазарните услови и стратегијата за дупчење во индустријата, морските површини под закуп од BOEM се намалија за повеќе од две третини во последните 10 години. Дупчењето на брегот е скапо, предизвикувачко и, со оглед на ниските цени на нафтата и гасот во поголемиот дел од последната деценија до неодамна, помалку конкурентни од многу копнени ресурси. Од повеќе од 12 милиони офшор хектари под закуп денес, околу 45% или произведуваат нафта и гас или се предмет на одобрени планови за истражување или развој, кои се прелиминарни чекори што водат до производство. Останатите 55% од изнајмената површина не се произведуваат, „што укажува на доволен попис на изнајмената површина за да се одржи развојот во годините што доаѓаат“, според DOI.

Всушност, најновите продажби за закуп на BOEM привлече мал интерес, само мал дел од понудените трактати за закуп привлекува понуди. Во најновата продажба на BOEM (бр. 257 во ноември 2021 година) само 1.7 милиони хектари добија понуди од речиси 81 милион акри понудени. Во продажбата учествуваа само 33 компании. Претходната продажба (бр. 256 во ноември 2020 година) привлече понуди од 17 компании за нешто повеќе од половина милион хектари од речиси 80 милиони акри понудени. Ова не е нов тренд. На пример, продажбата бр. 247 (март 2017 година) понуди речиси 50 милиони хектари за дупчење нафта и гас во море. Помалку од 1 милион хектари привлекоа понуди од 24 компании. Во секоја од овие продажби, просечниот број на понуди по понудени блок беше ... околу една. Речиси сите блокови имаат само еден понудувач. Сите победуваат, но всушност се продава многу малку. И многу изнајмени трактати никогаш не се развиваат или се покажуваат премногу шпекулативни.

Барајќи дополнителни 60 милиони хектари годишно - пет пати повеќе од вкупната површина на сите постоечки федерални закупи за нафта и гас - да бидат понудени за нови офшор закупи за нафта и гас како предуслов за издавање нови офшор закупи за ветер, и дека подрачјата за закуп на копно да биде на сличен начин проширен како услов за нови проекти за соларна и ветерна енергија на федерални земји, претпоставува дека постои доволен индустриски интерес да се развијат тие закупи за нафта и гас, дека со тоа материјално ќе се зголеми домашната понуда на нафта и гас по конкурентна цена, дека енергетската безбедност на нацијата ќе биде зајакната со задолжително проширување на областите за закуп на нафта и гас, и дека BLM и BOEM имаат ресурси, персонал и политики за значително зголемување и администрирање на федералната програма за лизинг на нафта и гас и поврзаните еколошки прегледи. Ниту една од овие претпоставки веројатно не е точна. Дури и да беа, нема логика да се запре развојот на офшор ветер или копнените проекти за ветер и сончева енергија за да се дознае.

Другите одредби од законот може да ги направат новите закупнини за дупчење нафта и гас помалку привлечни, без оглед на условите на пазарот. Нацрт-законот ќе ги зголеми стапките на авторски права за копнените и крајбрежните федерални закупи на нафта и гас за да бидат попропорционални со стапките на авторски права што ги менуваат многу држави за закупи за дупчење на државни јавни површини. Построга регулација за емисиите на јаглерод оксид, азотен оксид (NOx) и метан, потенцијалните барања за CCUS (охрабрени во нацрт-законот генерално, со пониски стандарди и повеќе дарежливи кредити) и ерозијата на побарувачката за јаглеводороди може да ги направат новите федерални закупи уште помалку привлечни во текот на наредната деценија.

Враќање на продажбата за закуп на офшор нафта и гас во 2021 година

И тоа не е единственото велигденско јајце во нацрт-законот за развој на фосилни горива во федералните води. Што друго се случи со најновата продажба на закуп од BOEM? Продажбата бр. 257 првично беше одржана во јануари 2021 година, побрзаа на пазарот во деновите на администрацијата на Трамп. Извршната наредба 14008 на претседателот Бајден, покрај насочувањето на прегледот на DOI, привремено ги паузираше наемите на нафта и гас на офшор. Федералниот окружен суд во Луизијана ја наложи суспензијата и продажбата беше спроведена во ноември 2021 година, за да биде повторно издвоена од страна на Окружниот суд на Соединетите Држави за округот Колумбија во јануари 2022 година (Пријатели на Земјата и др. против Дебра А. Халанд, и сор.). Федералниот суд на ДЦ пресуди дека BOEM не ги почитувал законските барања за преглед на животната средина на областите за закуп пред да ги издаде закупот.

Неколку параграфи во делот 50264 од Законот за намалување на инфлацијата ќе ја вратат продажбата бр. 257, а исто така ќе го насочат BOEM да продолжи со други специфицирани продажби за закуп на нафта и гас, без оглед на одлуката на судот дека BOEM не се усогласил со NEPA во однос на релевантните области за закуп . Претседателот Бајден нема да може да го суспендира издавањето на тие нови офшор закупи за нафта и гас.

Сакате помфрит со тоа?

Конгресот често прифаќа компромиси кои содржат субвенции и стимулации и за обновливите извори на енергија и за фосилните горива. Актот за енергетска политика од 2005 година, донесен во времето на претседателот Џорџ В. Буш, го продолжи даночниот кредит за производство и даночниот кредит за инвестиции за енергијата од ветер и соларната енергија, соодветно, додаде даночни кредити за нафта, гас и јаглен, задолжителни субвенции за мешање на биогоривата и етанолот. и го прошири пристапот до федералните земји и морските води (и ги намали стапките на авторски права) за нафтени и гасни бунари и други енергетски активности, иако посилните мерки за намалување на стакленички гасови беа поразени. Тоа беше енергетско мени од сите погоре, обликувано од конкурентните грижи за енергетската безбедност, економскиот раст и квалитетот на животната средина. Но, Конгресот не се обиде да избере победници и губитници покажувајќи предност за една енергетска технологија или извор над друг.

Сега, за прв пат, ако овие одредби за фосилни горива останат во нацрт-законот, развојот на обновливи извори како соларната енергија и енергијата на ветерот на брегот и крајбрежјето е заложник на доделувањето милиони хектари нови закупи за нафта и гас на федерално земјиште. и на континенталниот гребен барем во следната деценија. Она што е невообичаено не е тоа што предложениот Закон за намалување на инфлацијата истовремено стимулира инвестиции и во „валкани, стари“ и „чисти, нови“ енергетски технологии. Она што е ново е дека едното зависи од другото и, конкретно, дека обновливите извори на енергија би можеле да бидат блокирани доколку не се отворат повеќе области на јавните површини и морските води – постојано, во обем и долги години – за проширен развој на нафта и гас. Тоа е исто како да му кажете на вашиот дебел вујко, кој се обидува да ги прекине лошите навики и да се храни поздрава, дека секоја нарачка свежа риба и салата мора да биде придружена со голема чинија помфрит со начо сирење прелиена со кисела павлака. Инаку, нема здрава храна за него.

Енергетска безбедност и нестабилност на цените

Лобистите за нафта и гас и другите поддржувачи на одредбите за фосилни горива, вклучително и сенаторот Џо Манчин (демократ од Западна Вирџинија), ја нагласуваат потребата од континуиран развој на конвенционалните јаглеводороди за одржување на енергетската безбедност и домашните резерви на гориво. Политичкиот притисок да се одговори на тие грижи заедно со инфлацијата е силен (како што сугерира еуфемистичкото ребрендирање на одредбите за енергија и климата на Законот за намалување на инфлацијата на оригиналниот, поамбициозен предлог-закон за изградба на подобро на администрацијата на Бајден-Харис). Оттука, нацрт-законот е долгоочекуван компромис меѓу сенаторот Манчин, лидерот на мнозинството Чак Шумер (Њујорк) и другите демократски лидери во Сенатот во координација со раководството на Демократскиот дом.

Нерамнотежата на понудата/побарувачката на глобалните пазари на суровини за нафта и гас поради комбинација на геополитика (руската инвазија на Украина), силното закрепнување на побарувачката од падот на пандемијата во изминатата година или две, и многу тесниот домашен капацитет за рафинирање доведоа до нестабилни и неодамна многу високи цени на бензинот, обновена побарувачка за јаглен и зголемување на цените на природниот гас. Цените на бензините оттогаш материјално се повлекоа во текот на изминатиот месец, но вознемиреноста кај пумпата (и гласачката кутија) останува висока. Цената на големопродажната американска точка за природен гас (Хенри Хаб) нагло се зголеми од 3.75 $/MMBtu во јануари 2022 година на највисоко ниво од 9.46 $/MMBtu на крајот на јули, иако цените на опциите имплицираат дека цените на бензинот треба да се вратат на околу 4.75 $/ MMBtu до вториот квартал на 2023 година. Цените на енергијата во Европа се значително повисоки и би можеле да се зголемат уште повеќе и побрзо доколку има дополнителни прекини во испораките на руски природен гас за Германија, Италија и другите европски земји кои зависат од него. Американскиот извоз на течен природен гас (LNLN
Г) и јагленот се гледаат како скоро среднорочен лек за енергетските предизвици на Европа, а тоа би барало значителни инвестиции во капацитетот на САД за возводно и средноводно.

Се разбира, инвестициите во нови нафтени и гасни бунари, постројки за втечнување гас, терминали за извоз, цевководи и резервоари за складирање денес нема да направат малку или ништо за да ги решат цените или обемот во следните една или две години. Можеби сме на врвот на пазарот, при што цените на суровините брзо паѓаат бидејќи високите цени ја намалуваат побарувачката. Циклусите на бум/пад на стоката се ендемични за нафтената и гасната индустрија. Новите капитални инвестиции од оваа скала едноставно може да бидат премногу ризични во оваа фаза од деловниот циклус за многу инвеститори.

Долгорочните трендови на декарбонизација на глобално ниво се силни и, со усвојување на законодавство како што е Законот за намалување на инфлацијата, тие трендови ќе бидат засилени. „Енергетската транзиција“ кон обновлива енергија, алтернативни горива, енергетска ефикасност и складирање, водород и електрификација на транспортот и транзитот сè уште собира пареа. Со текот на времето, како што транспортниот сектор се електрифицира и електричната мрежа зелени, и со геополитиката што ги зголемува цените на енергијата на глобално ниво, најверојатно ќе има дополнително уништување на побарувачката за фосилни горива, што ќе ги направи новите закупнини уште помалку привлечни.

Следствено, многу инвеститори се плашат од ризикот да направат големи нови капитални расходи во средства за нафта, гас и јаглен што може да станат застарени, заглавени инвестиции. Приватниот капитал, институционалните инвеститори и енергетските фондови покажаа висок степен на воздржаност и дисциплина во тековниот циклус во распределбата на капиталот, претпочитајќи оперативни средства со стабилни парични текови наспроти ризичните, капитално интензивни проекти за Е&П. Некои инвеститори внимаваат на потенцијалната идна регулатива и, за некои, на чувствата за ESG. Пазарните фактори сè уште доминираат во нивното размислување, особено со тековните прекини на синџирот на снабдување за материјали и квалификувана работна сила и предизвикувачки криви на цени поради нестабилноста на цените, несигурноста и зголемените каматни стапки кои ги намалуваат дисконтните стапки, а со тоа и нето сегашната вредност на идните парични текови.

Енергетски стимулации: Нешто за секого

Главната цел на Законот за намалување на инфлацијата е да се промовираат почисти и поеколошки извори и технологии на енергија за да се намалат емисиите на стакленички гасови кои придонесуваат за глобалните климатски промени. Законодавниот процес често бара компромиси за да функционира. Нацрт-законот поддржува континуирани инвестиции во фосилни горива - главно нафта и гас - и ги поддржува заедниците и компаниите кои се негативно погодени од транзицијата од јаглен кон почисти извори на енергија. Нацрт-законот, исто така, им помага на другите заедници кои биле несразмерно погодени од енергетските операции.

Има критики дури и од поддржувачите на законот за одредбите кои поттикнуваат поголемо истражување и производство на фосилни горива, особено на федералните земји. Дали тие ќе преживеат или ќе бидат модифицирани или пресечени со амандман во Сенатот или Домот, или во евентуална комисија за конференција на Претставничкиот дом и Сенатот, останува да се види. Бидејќи ова е нацрт-закон за помирување, правилата (иако се разликуваат во Сенатот од Домот) ги ограничуваат амандманите. Сенаторите Шумер и Манчин одделно се согласија дека овој предлог-закон ќе биде проследен со дополнително законодавство што ќе го рационализира федералниот процес на издавање дозволи. Можеби тоа законодавство може да обезбеди можност за отстранување на некои од несовршеностите во сегашниот предлог-закон.

Повеќето екологисти, комунални претпријатија, работнички синдикати и застапници за чиста енергија силно го поддржуваат усвојувањето на законот, забележувајќи ги неговите нето климатски придобивки и економскиот стимул за иновативни технологии и обновливи извори на енергија. На рамнотежа, намалувањето на јаглеродниот диоксид, метанот и другите стакленички гасови значително го надминуваат влијанието на одредбите за фосилни горива. Совршенството не треба да биде непријател на доброто.