Како новиот закон во Калифорнија ќе ги зголеми трошоците за стоки за широка потрошувачка на национално ниво

Беше гувернерот Гевин Њусом (Д-Калифорнија). промовирање на чековите во вредност до 1,050 долари што владата на сојузната држава Калифорнија ќе ги испрати до 23 милиони Калифорнијци во октомври. Тие проверки се дел од „пакетот за олеснување на инфлацијата“ на Њусом кој беше вклучен во новиот државен буџет. Она што Њусом и неговите сојузници не го спомнаа е начинот на кој тие плаќања за олеснување ќе се спротивстават со инфлаторните ефекти на новиот закон донесен истиот ден кога Њусом го потпиша буџетот, а критичарите тврдат дека ќе ги зголеми трошоците за многу стоки за широка потрошувачка. вклучувајќи ги и основните потреби како храна.

Во текот на последните три дена од јуни, пратениците во Калифорнија усвоија и гувернерот Њусом потпиша Сенатот Бил 54, законодавството за кое противниците тврдат (и покажуваат истражувањата) ќе ги зголеми трошоците за намирниците и другите потреби за домаќинството. Донесувањето на SB 54 ќе создаде програма за проширена одговорност на производителот (EPR) во Калифорнија, само четврта EPR програма во земјата.

Програмите за ИПР се аналогни на режимите за ограничување и трговија како оној што е во Калифорнија. Со оглед на тоа што целта на ограничувањето и трговијата е намалување на емисиите на јаглерод, целта на EPR програмите е ублажување на употребата на пластика. Додека програмите за ограничување и трговија наметнуваат такси за производителите на фосилни горива на начин што ги зголемува трошоците за гас и сметки за комунални услуги, програмите за ИПР ги зголемуваат трошоците за стоките што се продаваат во пакување со такси проценети врз основа на тоа колку пластика и други материјали се користат.

„Ги сметаме за одговорни загадувачите и ја сечеме пластиката на изворот“, гувернерот Њусом рече на настанот за потпишување за SB 54. Извршниот директор на Стопанската комора на Калифорнија, Џенифер Барера, сепак, Истакна дека според повеќегодишната имплементација на SB 54, „Калифорниските бизниси и големите и малите ќе се соочат со лавиринт од еколошки регулативи“.

„Законот ги таргетира не само производителите, туку и продавачите на сите стоки што се продаваат во Калифорнија, и затоа ќе се однесува на сопственикот или стекнувачот на лиценцата на брендот или трговската марка под која опфатениот производ се продава или на друг начин се носи во Калифорнија од дистрибутерите или трговците на мало“, објаснува Сидли Остин LLP анализа од SB 54. „Ова би ја опфатило речиси секоја компанија која произведува стока за широка потрошувачка или комерцијална стока со пакување за еднократна употреба или производи за сервисирање храна што се продаваат во државата“.

Законот за ИПР на Калифорнија вклучува единствена одредба што не се наоѓа во другите три закони за ИПР донесени во Колорадо, Орегон и Мејн. Како што забележува извештајот на пратеничката група на републиканското собрание на Калифорнија, според SB 54, компаниите не можат експлицитно да ги донесат таксите за ИПР на потрошувачите од Калифорнија бидејќи законот вклучува одредба со која „забранува надоместокот да им се пренесува на потрошувачите како посебна ставка на сметката или фактура“.

Наместо тоа, компаниите ќе треба да ги плаќаат надоместоците за ИПР во Калифорнија од општите корпоративни фондови, што значи дека тие трошоци ќе бидат вградени во цената на сите продадени стоки на национално ниво. Противниците на SB 54 тврдат дека ова ќе ги принуди сите жители на САД, од кои 90% не живеат во Калифорнија, да ја платат сметката за програмите за рециклирање во Калифорнија.

Критичарите на новиот закон за ИПР во Калифорнија, исто така, укажуваат на неговото создавање бирократија со овластување еднострано да ги проценува таксите без законодавно одобрение или надзор. Како и со другите закони за ИПР, ќе се создаде Организација за одговорност на производителот (ПРО) составена од компании за брендови на потрошувачи кои продаваат производи во Калифорнија за да ја администрираат програмата ИПР. УЈП ќе има задача да врши проценка и наплата на надоместоците за ИПР.

Законите за ИПР во Колорадо, Орегон и Мејн ги задолжуваат УЈП да го осмислат износот на потребниот приход и распоредот за такси за нивно собирање. За разлика од трите други држави со закони за ИПР, приватните компании нема да имаат место на масата во Калифорнија кога станува збор за одредување колку треба да собере програмата за ИПР. Тоа е затоа што според SB 54, државната агенција CalRecycle, а не УЈП, ќе биде задолжена за „проценката на потребите“, која одредува колку приходи ќе се обиде да собере новата програма за ИПР. Критичарите истакнуваат дека нема да има доволен надзор на „проценката на потребите“ на CalRecycle, која одредува колку ќе чини надградбата на инфраструктурата и работењето на системите за рециклирање во Калифорнија.

Начинот на кој го гледаат критичарите на СБ 54, државата ѝ ги препуштила даночните овластувања на УЈП за да ги задоволи нивните буџетски потреби. CalRecycle ќе може да создаде ефективна даночна обврска според SB 54 која е неограничена без законски или изборен надзор.

Приходите собрани од програмите за ИПР треба да се користат за надградба на инфраструктурата и технологијата за рециклирање. Според законот за ИПР на Калифорнија, почнувајќи од 2027 година, компаниите за брендови на потрошувачи кои сакаат да работат во Калифорнија, исто така, мора да плаќаат 500 милиони долари секоја година за напорите за зачувување кои не се поврзани со рециклирањето. Овој услов да се плаќа половина милијарда долари годишно за напорите за зачувување, покрај милионите од надоместоците за ИПР што ќе одат за инфраструктурата за рециклирање, наводно, бил вклучен во СБ 54 за да се добие откуп од влијателни невладини организации.

Некои поддржувачи на ИПР забележуваат дека не треба да донесуваат закони во сите 50 главни градови на држави за да го постигнат посакуваниот ефект. По усвојувањето на првите два нацрт-закони за ИПР во Мејн и Орегон во 2021 година, Governing Magazine Истакна „Доколку тие бидат проследени со успех на слични сметки во Њујорк и Калифорнија, големината на тие пазари може да поттикне реформи во пакувањето без разлика колку други сметки ќе следат“.

Гувернерот Гевин Њусом и пратениците од Калифорнија сега подигнуваат нова бирократија за ИПР што ќе ги зголеми трошоците за храна и други основни стоки преку наметнување такси. Исто така, се чини дека пратениците од Калифорнија можеби нашле начин да ги пренесат трошоците за нивните програми за рециклирање и зачувување на жителите на другите 49 држави.

Критичарите на ИПР посочуваат дека програмата ефективно делува како регресивно зголемување на даноците на пошироката економија со дополнително зголемување на цената на основните стоки за широка потрошувачка. Во услови на највисока инфлација во последните четири децении, тоа ќе биде тешка продажба во државите каде што законодавното раководство не е толку прогресивно како она што се наоѓа во Калифорнија, Колорадо, Орегон и Мејн.

Првата програма за ИПР донесена во Мејн минатата година, откако ќе биде оперативна, ќе ја зголеми цената на производите за широка потрошувачка за некаде од 99 милиони долари на 134 милиони долари годишно, според проценки од страна на д-р Калвин Лакан од Универзитетот Јорк. Користејќи ги сопствените податоци за рециклирање на Мејн, д-р Лакан проценува дека програмата EPR ќе се претвори во месечно зголемување на трошоците во опсег од 32 до 59 долари за четиричлено семејство.

„Тоа завршува да ги натера сите семејства во Мејн да плаќаат повисоки, скриени трошоци за храна и други основни добра“, се објаснува во изјавата на Луѓето од Мејн пред политиката, организација за истражување на политиката со седиште во Аугуста, наспроти она што на крајот беше првиот нацрт-закон за ИПР донесен во САД „Тоа е скриен, регресивен данок. Ќе им наштети на луѓето со фиксни примања“.

Исто така, во тек е напор да се наметне ИПР на национално ниво со федерален закон. На Ослободете се од Законот за загадување со пластика, претставен од конгресменот Алан Ловентал (Д-Калифорнија), се обидува да го донесе ИПР во сите 50 држави. Под претпоставка дека законот на Ловентал нема да помине пред среднорочните избори, поборниците на ИПР ќе продолжат со притисокот на државно ниво во 2023 година и понатаму.

Растечкиот импулс и богатото финансирање значи дека законодавството за ИПР ќе биде повторно воведено во многу државни престолнини следната година, каде што веќе е објавено. Тоа исто така значи дека законодавството за ИПР најверојатно наскоро ќе биде дискутирано во законодавните тела каде што повеќето допрва треба да го слушнат терминот Проширена одговорност на производителот. Новиот закон за ИПР донесен во Сакраменто на 30 јуни нагласува зошто толку многу кои не живеат во Калифорнија се паметни да обрнат внимание на новите закони кои произлегуваат од Сакраменто.