Искористување на нетрадиционални податоци за стратегијата за социоекономско закрепнување на „Ковид-19“

Овој напис е коавтор со Селва Рамачандран, постојан претставник, УНДП Филипини.

Податоците сега се препознаваат како „ново масло“ за дигиталната економија. Иако развојните актери се потпираат на традиционални извори на податоци, како што се изворите од јавните истражувања и владината администрација, постои голем потенцијал за искористување на вредноста на неконвенционалните или нетрадиционалните извори како што се податоците од приватниот сектор, што може да помогне да се поттикне попргав, агилен и инклузивен бренд на управување.

Навистина, приватните компании рутински собираат, анализираат и користат големи количини на податоци - и од нивните сопствени операции и од други фирми - за да извлечат акциски увиди и да ги информираат деловните стратегии. Способноста и темпото со кое овие податоци се искористуваат со помош на науката за податоци, аналитика и алатки за вештачка интелигенција им овозможи на бизнисите со знаење за податоци успешно да се движат низ неколку форми на криза, вклучително и пандемијата Ковид-19. Во оваа динамична и несигурна средина, важноста на високофреквентните, навремени и грануларни податоци за информирање на донесувањето одлуки стана непроценлива.

За таа цел, пригодно е да се постават следниве прашања: Дали можеме да ја искористиме моќта на податоците што рутински ги собираат компаниите — вклучително и давателите на транспорт, операторите на мобилни мрежи, мрежите на социјалните медиуми и други — за јавно добро? Можеме ли да го премостиме јазот во податоците за да им овозможиме на владите пристап до податоци, увиди и алатки кои можат да ги информираат националните и локални стратегии за одговор и обновување?

Потенцијалот на нетрадиционални податоци

Се повеќе се признава дека традиционалните и нетрадиционалните податоци треба да се гледаат како комплементарни ресурси. Нетрадиционалните податоци можат да донесат значителни придобивки во премостувањето на постоечките празнини во податоците, но сепак мора да се калибрираат според одредниците засновани на воспоставени традиционални извори на податоци. Овие традиционални збирки на податоци нашироко се сметаат за сигурни бидејќи се предмет на воспоставени строги меѓународни и национални стандарди. Сепак, тие често се ограничени по фреквенција и грануларност, особено во земјите со низок и среден приход, со оглед на трошоците и времето потребни за собирање такви податоци. На пример, официјалните економски показатели како што се БДП, потрошувачката на домаќинствата и довербата на потрошувачите може да бидат достапни само до национално или регионално ниво со квартални ажурирања.

Во меѓувреме, нетрадиционалните податоци како што се истражување на пазарот рутински собирани месечно од анкети за домаќинствата на национално ниво може да се специфични само за одредени производи и брендови, но можат да обезбедат почести и грануларни информации, со расчленување по географска област, социо-економска група на домаќинства, пол. и други атрибути. Понатаму, податоците собрани од мобилни уреди, интернет платформи и сателитски слики често се достапни во реално време и нудат висока грануларност на локацијата. Овие не секогаш се во согласност со традиционалните статистички стандарди за земање примероци и собирање податоци и често бараат нови методологии за „големи податоци“ за обработка и анализа. Иновативните пристапи кои комбинираат индикатори од овие различни видови податоци можат да ја покажат нивната доследност и комплементарност, да ги искористат предностите на секој од нив и да произведат нови сознанија.

Примери од Филипините

На Филипините, УНДП, со поддршка од Фондацијата Рокфелер и владата на Јапонија, неодамна ја формираше лабораторијата Пинтиг: мултидисциплинарна мрежа на научници за податоци, економисти, епидемиолози, математичари и политиколози, чија задача е да го поддржи одговорот и развојот на кризи водени од податоци. стратегии. На почетокот на 2021 година, лабораторијата спроведе студија која истражува како трошењето на домаќинствата за потрошувачки спакувани стоки или производи за широка потрошувачка (FMCG) може да се користи за да се процени социоекономското влијание на Ковид-19 и да се идентификуваат хетерогеностите во темпото на закрепнување низ домаќинствата на Филипините. Филипинската Национална агенција за економски развој сега е во процес на инкорпорирање на овие податоци за нивното прогнозирање на БДП, како дополнителен влез во нивните предвидувачки модели за потрошувачка. Понатаму, овие податоци може да се комбинираат со други нетрадиционални збирки на податоци, како што се трансакциите со кредитни картички или мобилни паричник, и техники за машинско учење за сегашно емитување на БДП со повисока фреквенција, за да се овозможи попргав и одговорен економски политики кои можат и да ги апсорбираат и да ги предвидат шоковите на криза.

Нетрадиционалните податоци, исто така, имаат потенцијал да дадат увид за статусот на ранливите групи, вклучувајќи го и неформалниот сектор, кои не секогаш се опфатени со официјалната статистика. Како признание за ова, Одделот за информатички комуникации и технологија и УНДП почнаа да ја истражуваат употребата на сателитски снимки за да ги идентификуваат заедниците „последна милја“ кои живеат во географски изолирани и обесправени области и да го разберат нивното ниво на поврзаност во однос на WiFi, електрична енергија, патишта, образование, здравство и пазари. Понатаму, УНДП користеше чет-ботови на платформите на социјалните медиуми за брзо собирање информации од обесправените сектори и мали претпријатија, за да ги разбере начините на кои пандемијата влијаеше врз нив и степенот до кој функционираа програмите за социјално подобрување.

Ова се моќни примери за тоа како нетрадиционалните податоци можат и фрлаат светлина врз обесправените групи кои претходно биле невидливи, овозможувајќи поинклузивни планови и програми за никој да не остане зад себе.

Нетрадиционалните податоци можат да ја олеснат инклузивноста

Во моментов, способноста на владите и развојните организации да ги ценат, пристапуваат и одговорно да користат нетрадиционални извори на податоци од приватниот сектор е ограничена - ова се однесува на глобално ниво, но уште повеќе во светот во развој. На страната на понудата, компаниите можеби сè уште не го ценат целосно начинот на кој нивните податоци може да се искористат за поддршка на јавните и развојните потреби. Понатаму, постои потреба од усогласување и операционализирање на меѓународните и националните стандарди за лиценцирање на податоци, приватност и безбедност за да се решат правните и финансиските проблеми и да се намалат бариерите за споделување податоци. Во оваа работа мора да се препознае дека треба да се идентификуваат ризиците и да се воспостави стратегија за ублажување - вклучувајќи ја прецизноста на претставувањето, ризиците за дигиталната безбедност, ризиците од доверливост и прекршување на приватноста и потенцијалното прекршување на правата на интелектуална сопственост и други комерцијални интереси. На страната на побарувачката, владините агенции и развојните организации имаат различни нивоа на технички капацитет и ресурси за работа поврзана со податоци. Покрај тоа, дури и во единиците каде што се врши работа поврзана со технички податоци, сè уште може да има потреба од иновации во пристапите што ги вклучуваат овие нови видови податоци за да се зголемат официјалните збирки на податоци и методологии. Треба да се решат постоечките предизвици, вклучувајќи методолошки, правни, прашања за приватност и безбедност за да се промовира практичната употреба на нетрадиционалните податоци.

Проширување на заедницата за податоци за развој

Отклучувањето на податоците од приватниот сектор за јавно добро во обем бара поставување на неопходен пазар, правна и техничка инфраструктура, градење на столбови на правна основа, управување со податоци, безбедна ИТ архитектура, партнерски менаџмент и мултидисциплинарни тимови. Иницијатива којашто беше пионер на ова е Партнерството за развојни податоци, приватно-јавен конзорциум основан од Светска банка, ММФ и ИАДБ со поддршка од Фондацијата Рокфелер. Досега, има 26 големи компании како партнери за податоци - вклучувајќи ги Google, Facebook, Twitter, Waze и LinkedIn - и 6 развојни партнери - имено, УНДП, IADB, ММФ, Светска банка, ОЕЦД и Фондацијата Рокфелер. Мултидисциплинарни тимови ширум светот ги користат богатите нетрадиционални извори на податоци понудени преку партнерството за да иновираат решенија за справување со пандемијата Ковид-19, како и големите развојни предизвици што ги опфаќаат климатските промени, сиромаштијата, безбедноста на храната, транспортните услуги и родовата нееднаквост.

Само да наведам неколку примери, нетрадиционалните податоци на партнерството се користат за следење на влијанието на ограничувањата на Ковид-19 врз мобилноста во Виетнам за да се процени ефективноста на локализираните заклучувања, да се мапира урбаната мобилност на Хаити за да се информира транспортната политика и инвестициите и да се пополнат празнините во податоците за влијанието на економската активност врз климатските промени за да им овозможат на креаторите на политиките да направат силна економска и финансиска анализа. Употребата на нетрадиционални податоци за поддршка на следењето на целите за одржлив развој е исто така официјално признаена, со Комитетот на експерти на ОН за големи податоци и наука за податоци за официјална статистика^{имаат задача да ја промовираат нивната практична употреба за следење на ЦОР, вклучително и како основа за нови показатели или прокси на индикатори, со подобрена навременост и грануларен социјален и геопросторен расказ.}

Само што почнавме да ја отвораме вратата на паралелниот свет на нетрадиционални податоци што постои покрај нас веќе со децении. Додека се вклучуваме во јавниот дискурс за одговорностите на компаниите кои ги собираат и монетизираат нашите податоци и нивните позитивни и негативни ефекти врз општеството, постои простор да се разгледаат потенцијалните придобивки доколку таквите моќни податоци и алатки се искористат за јавно добро.

Податоците се инхерентно политички и за максимизирање на нивните позитивни влијанија врз општеството, особено при откривањето на лицата на ранливите групи кои претходно биле невидливи, ќе бараат заеднички напор од заедницата на практичари и застапници во владата, бизнисите, граѓанското општество и меѓународните организации за да се обликуваат начините на кои се пристапува до податоците, се анализираат и се користат надвор од границите на нивното „профитно“ потекло. Тоа може многу добро да го отклучи потенцијалот за побрзи и поинклузивни интервенции засновани на докази за оние на кои тоа им е најпотребно.