Раните предизвици во надворешната политика на новоизбраниот јужнокорејски претседател Јун Сук-Јол

Новоизбраниот претседател Јун Сук-Јол не изгуби време за да излезе со иницијал план за надворешна и национална безбедносна политика за неговата администрација, дури и покрај неговото добро рекламирано неискуство во надворешната политика. Планот ја обработува платформата за кампањата на Јун и ги елаборира неговите гледишта за Северна Кореја, сеопфатниот стратешки сојуз со САД, глобалната и регионалната дипломатија на Јужна Кореја и неговиот пристап кон националната безбедност и одбрана.

Администрацијата на Бајден треба да биде ентузијастичка за желбата на Јун да развие надворешна политика која ќе го стави усогласувањето со Соединетите Држави во центарот на приоритетите на надворешната политика на Јужна Кореја, ќе ги зајакне односите со Јапонија и Југоисточна Азија и ќе замисли дека Јужна Кореја ќе се засили кон меѓународното лидерство како „глобална клучна држава“. Но, транзицијата од претседателот Мун Џе-ин во Јун, исто така, веројатно ќе создаде рани конфликти и со Кина и со Северна Кореја и може да ја поткопа двопартиската домашна поддршка неопходна за Јужна Кореја да спроведе сигурна надворешна политика.

Како новодојденец во надворешната политика, Јун мора да ги помине овие рани тестови ако сака да воспостави стабилна основа за надворешната политика на Јужна Кореја за време на неговиот петгодишен мандат. Кампањата Јун се залагаше за позитивен пристап кон кинеско-американското стратешко ривалство со ветување и „сеопфатен стратегиски сојуз“ со Соединетите држави и политика кон Кина заснована на „взаемно почитување“.

Но, зајакнувањето на односите на Јун со Соединетите држави, вклучително и можното идно членство во Quad, веќе предизвика прикриени предупредувања од Кина преку кои кинеските научници тврдат дека е во национален интерес на Јужна Кореја да продолжи со пристапот на „избегнување на избор“ на администрацијата на Месечината. . И Кина сигурно ќе го забележала фактот дека четворица од првите пет меѓународни лидери кои му честитале на Јун по неговиот избор биле членови на Quad (плус Обединетото Кралство).

Уште поинтензивни во очите на Кина се ветувањата на Јун дека ќе набави дополнителни батерии за воздушна одбрана на Терминалната висока надморска височина (Thaad) за одбрана на метрополитенската област Сеул и отвореноста на Јун за зајакнати трилатерални безбедносни односи со Соединетите Американски Држави и Јапонија врз основа на целта за обновување Односите Јапонија-Јужна Кореја. И двете ветувања ги надминуваат кинеските црвени линии содржани во ветувањата што администрацијата на Месечината и ги даде на Кина дека нема да набавува дополнителна ракетна одбрана, да не ги интегрира јужнокорејските ракетни одбранбени способности со оние на Јапонија и Америка или да формира трилатерална американско-јапонија-југ. Корејскиот сојуз. Непотребно е да се каже дека тимот на Јун ќе треба да преземе прилично софистицирани дипломатски маневри за да избегне да биде затегнат во затегнатата менгеме на кинеско-американската стратешка конкуренција.

Покрај тоа, политичката платформа на Јун кон Северна Кореја содржи три приоритети кои Пјонгјанг најверојатно ќе ги отфрли: „целосна денуклеаризација“, „реципроцитет“ и „човекови права“. Надворешната политика на Јун ја става настрана навидум ексклузивната приоритизација на Мун за Северна Кореја како главен фокус на јужнокорејската дипломатија, но иронично ја заменува со навидум ексклузивна приоритизација на Северна Кореја во рамките на позицијата на одбраната и одвраќањето на Јужна Кореја, со исклучување на пошироките регионални и глобални одбранбени приоритети. .

Сегашната траекторија на севернокорејски воен развој, веќе поставена во јануари 2021 година, неизбежно ќе доведе до ескалација на тензиите и со САД и со Јужна Кореја бидејќи Северна Кореја ќе продолжи со тестирање на интерконтинентална балистичка ракета (ICBM), лансирање сателити, а можеби дури и дополнителни нуклеарно оружје. Понатамошната криза ќе претставува ран тест за лидерството на Јун, и во однос на неговата способност да се координира со администрацијата на Бајден и да управува со стабилноста на полуостровот.

Исто така, ако Северна Кореја не одговори на едностраните понуди на администрацијата на Месечината за стимулации, како што е објавата на крајот на војната, за да се отвори патот за меѓукорејски ангажман, малку е веројатно дека Северна Кореја ќе биде повеќе претстојна како одговор на спакуваните или условени пристапи кои бараат Северна и Јужна Кореја да се движат во тандем. Ова ги прави понудите на администрацијата на Јун за хуманитарна и економска помош во фази заедно со денуклеаризацијата на Северна Кореја не-почетна.

Дискусијата на Јун за човековите права на Северна Кореја може да биде најексплозивното прашање што може да има последици за стабилноста на полуостровот, како и да генерира домашни тензии меѓу Јун и Националното собрание во кое мнозинството е опозиција. И жестокото противење на Северна Кореја на минатите јужнокорејски напори за пробивање информации и поддршката на сегашното Национално собрание за законот со кој се забранува ширење летоци со балон во Северна Кореја, може да предизвика ескалација на меѓукорејските тензии дизајнирани да го клекнат коленото на Јун во земјата и да го парализираат неговиот Политика на Северна Кореја. Згора на тоа, ветувањата на Јун за спроведување на севернокорејскиот Закон за човекови права, усвоен во 2016 година, но долго време закочен за време на администрацијата на Месечината, може да бидат точка на тековна расправа меѓу Националното собрание со прогресивно мнозинство и конзервативната администрација на Јун.

Ако Јун може ефикасно да се справи со краткорочните предизвици од Кина и Северна Кореја, тогаш ќе треба да ја ажурира својата политика за Русија за да ја доведе Јужна Кореја во посилна усогласеност со НАТО и Европската унија како последица на руската инвазија на Украина. Покрај тоа, Јун треба појасно да ја надгради Југоисточна Азија како приоритет на надворешната политика на Јужна Кореја.

Јун веќе предложи „Стратегија ABCD“ кон Југоисточна Азија (унапредување на човечкиот капитал, изградба на здравствена безбедност, поврзување на културите и дигитализирање на азиската инфраструктура) што изгледа како продолжение на новата јужна политика на Мун фокусирана на луѓето, мирот и просперитетот.

Засилената меѓународна улога на Јужна Кореја што ја замислува Јун ќе биде добредојдена, особено во моментот кога се зголемуваат оптоварувањата на способноста на нациите да придонесат во меѓународната безбедносна агенда. Но, таквата соработка веројатно ќе се оствари само ако Јун успее да одржи силна домашна политичка поддршка за неговото лидерство и ако може да ги помине првичните пречки што ги поставуваат Кина и Северна Кореја.

Скот А. Снајдер е виш соработник за студии на Кореја при Советот за надворешни односи и автор на Јужна Кореја на крстопат: Автономија и сојуз во ера на ривалски сили.