До три четвртини од ЈПП од 800 милијарди долари течело кај сопствениците на бизниси наместо кај работниците, открива студијата

ППП првично беше потпишан во закон од претседателот Доналд Трамп во април 2020 година, а претседателот Џо Бајден потпиша продолжување во март 2021 година. И првичниот закон и продолжувањето беа огромно двопартиски.

Далекосежниот ЈПП заврши со испраќање заеми на приближно 93% од малите бизниси, за само два месеци. Крајниот резултат, проценуваат авторите, е дека програмата зачувала до 3 милиони „работни години“ на вработување по цена од 170,000 до 257,000 американски долари по задржана работна година.

Поинаку кажано, помеѓу 23% и 34% од ЈПП доларите оделе директно на работници кои инаку би изгубиле работа, покажа студијата. Програмата, исто така, беше многу регресивна, при што три четвртини од средствата за ЈПП се собираа на највисокиот квинтил на домаќинства.

Авторите рекоа дека ЈПП помогна да се запалат светлата во претпријатијата кои инаку би се затвориле, иако не знаат дали тоа било трајно или привремено влијание. Кредитите за ЈПП помогнаа да се намалат загубите на вработеноста поради затворањето на малите фирми за околу 8 процентни поени пет недели по добивањето на заемите, велат авторите.

Друго откритие беше дека таканаречените заеми со второ извлекување во 2021 година - односно компаниите кои се враќаат за повеќе средства една година подоцна - немаа влијание врз вработувањето. Авторите рекоа дека тоа е „можеби затоа што тие беа издадени премногу доцна за да бидат релевантни, откако економското закрепнување беше во тек. Ако ова толкување е точно, тоа потврдува дека Конгресот бил мудар да даде приоритет на брзината пред прецизноста во испраќањето на почетните две транши од заемите за ЈПП“.

Другите пандемични програми имаа помалку регресивна дистрибуција. Проверките на стимулот беа блиску до униформни во однос на долари во четирите квинтили со пониски приходи, додека бенефициите за осигурување од пандемиска невработеност отидоа и на горната и на долната опашка на распределбата на приходот на домаќинствата. (Највисокиот квинтил користеше од дополнителните бенефиции за невработеност бидејќи на сопствениците на самовработени бизниси им беше дозволено да собираат.)

Авторот рече дека примарната цел за задржување на работните места на ЈПП може подобро да се постигне преку проширување на „споделувањето на работата“ или со тоа што работодавците ќе ги намалат работните часови наместо да прават отпуштања. Има 26 американски држави со програми за споделување работа, иако тие не се добро претплатени, а авторите велат дека овие програми треба да се поедностават и автоматизираат.

Другите земји со повисоки приходи одговорија со мешавина на стимулации за задржување на работните места, вклучително и споделување на работата и субвенции за платите. „Клучна лекција од овие меѓунационални споредби е дека целните системи за поддршка на бизнисот беа остварливи и брзо скалабилни во други земји со високи приходи, бидејќи административните системи за следење на работните часови и дополнување на платите веќе беа поставени, пред пандемијата. Во недостиг на такви системи, Соединетите Држави избраа да администрираат итна помош користејќи противпожарно црево наместо апарат за гаснење пожар, со предвидлива последица што практично целиот сектор на малиот бизнис беше преплавен со пари“, велат авторите.

Во САД, стапката на невработеност се намали на 3.9%, од врвот на пандемијата од 14.9%. Односот вработеност-население е подобрен на 59.5% од најниското ниво на пандемијата од 51.3%, но сè уште е под нивото од 2020% во февруари 61.2 година.