Што значи „Friend-Shoring“ за Азија

Претседателот Бајден оваа недела беше во Кореја и Јапонија на состанок со лидерите на Quad и на лансирањето на амбициозната Индо-пацифичка економска рамка (IPEF), која кинескиот министер за надворешни работи сведочеше ја опиша како „осудена на неуспех“. На прв поглед, амбициите на IPEF се чини дека се ограничени од дизајнот и намерата. Тоа не е целосен договор за слободна трговија во центарот на Азија, како што е Сеопфатниот и прогресивен договор за транспацифичко партнерство (CPTPP), регионален договор за слободна трговија од кој Америка потекна и се повлече во 2017 година. Или Регионално сеопфатно економско партнерство ( RCEP), кој ја вклучува Кина и група на нации слични на CPTPP. Во овој контекст, дали ИПЕФ потфрли во изјавата на администрацијата на Бајден дека е повторно во Азија и подготвена да се ангажира со сојузниците за да се спротивстави на огромниот подем на Кина?

Објавата на Белата куќа го врамува IPEF во соодветни амбициозни услови, со огромни придобивки за „семејствата, бизнисите и работниците во Соединетите држави и во Индо-пацифичкиот регион“. Акцентот на домашните придобивки е важен политички аспект, со цел да се спротивстави на американскиот десен и лев скептицизам за заслугите на слободната трговија. Првичната листа на азиски земји што се потпишаа на ИПЕФ - ги вклучува Јапонија, Кореја, Индија, Австралија, Нов Зеланд и седум од водечките членки на Азија - е навистина импресивна и групацијата сочинува околу 40% од глобалното економско производство. Клучната разлика е во тоа што за разлика од конвенционалните договори за слободна трговија, каде што повластен пристап на пазарот и концесиските тарифи се огромни атракции, IPEF не нуди ниту едното ниту другото и наместо тоа се фокусира на решавање на недостатоците во тековното управување со глобалниот трговски систем. Едноставно, Америка преку IPEF се обидува да обезбеди дека ќе продолжи да ги обликува и влијае на правилата за ангажирање во области како што се прекуграничните текови на податоци, етичката употреба на вештачката интелигенција, еластичните синџири на снабдување и чистата енергија.

Глобалното владеење се распаѓа во многу од овие сектори кои се појавуваат, при што Кина и Америка се обидуваат да ги артикулираат сопствените глобални правила на патот. Основањето на ИПЕФ е геополитички шаховски потег со цел да се матираат амбициите на Кина. Сепак, постојат прашања за спроведливоста и способноста на Америка да се погрижи членовите на ИПЕФ да се усогласат со спроведувањето на целите на рамката. Овде доаѓа во игра артикулацијата на администрацијата на Бајден за „зацврстување пријатели“. Во говорот во Вашингтон на 13 април, министерката за финансии Џенет Јелен рече дека целта на Америка треба да биде „да постигне слободна, но сигурна трговија“ и го опиша „придружувањето“ на синџирите на снабдување „на голем број доверливи земји“ како начин за „безбедно да се прошири пристапот до пазарот“. Иако „зацврстувањето на пријателите“ не се појавува во соопштението на IPEF, сосема е јасно дека тоа е имплицитна карактеристика на рамката. Тоа е амбициозен обид да се реконфигурираат глобалните синџири на снабдување подалеку од Кина и да се изградат отворени дигитални стандарди. Единаесетте други потписнички на ИПЕФ наскоро ќе сфатат дека опциите за седење на оградата на геополитичката пресметка меѓу САД и Кина се стеснети. Ризикот од „геоекономска фрагментација“, за кој ММФ предупреди оваа недела, значително се зголеми.