Повеќе од две децении, Европската унија бара гас од огромните резерви на Каспиското Море. За тоа време, големите проекти за гасоводи беа изнесени и заборавени. За цело време, блокот стана позависен од рускиот гас.
Како новинар кој ги помина изминативе 25 години специјализиран за турски и касписки енергетски прашања, не бев изненаден кога ја видов претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, во Баку минатиот месец очајно се обидуваше да добие извор дополнителни количини на гас. Русија, како што одамна предвидуваа безбедносните работници, сега го користи своето задушување за снабдување на ЕУ за да се обиде да изнуди отстапки за нејзината војна во Украина.
Но, зошто Брисел одамна немаше снабдување со касписки гас? Дури во 2020 година мали количества конечно почнаа да течат во Европа по таканаречениот „Јужен гасен коридор“. Во Баку, фон дер Лајен обезбеди необврзувачко ветување дека тие залихи може да се удвојат до 20 милијарди кубни метри годишно (bcm) до 2027 година. Тоа е ситна сума. Споредете ја бројката со 155 милијарди кубни метри, што е она што Русија го испорача минатата година, исполнувајќи 40 отсто од побарувачката на ЕУ.
Нешто тргна наопаку
Главниот проблем е инсистирањето на Брисел гасоводите да бидат развиени од приватни фирми и да бидат „комерцијално остварливи“. ЕУ не беше подготвена да ја преземе потребната инфраструктура, под претпоставка дека пазарните сили ќе го преземат водството. Можеби тоа би се случило во свет на совршена конкуренција. Но, пазарните сили не беа во можност да се натпреваруваат со Гаспром, руски монопол кој игра според сопствените правила.
Теоретски, како што трпеливо ми објасни еден технократ од ЕУ, создавањето на комерцијално остварлив проект за гасоводот за пренесување на каспискиот гас во Европа е едноставно: Европејците треба да потпишат договори за купување гас, што тие се подготвени да го направат. Ова гарантира прилив на приходи и им овозможува на банките да обезбедат десетици милијарди долари финансирање потребни за развој на полињата и цевководите за испорака на гасот.
Едноставно - но, предупреди тој, и обратното е точно. Ако како Гаспром, имате финансии, можете да продолжите и да ги изградите гасоводите и потоа да ги обезбедите купувачите - чиј главен интерес е краткорочното снабдување, а не долгорочната сигурност. Во тој процес, Гаспром ефективно го блокираше развојот на ривалските гасоводи.
Што, накратко, Европа пропушти низа можности за увоз на гас од Каспиското Море и дозволи да биде уценувана.
Ако Гаспром само либерализираше
Распадот на Советскиот Сојуз во 1991 година и појавата на независни касписки држави богати со гас се совпаднаа со падот на сопственото производство на гас во Европа и првите предупредувања за прекумерна зависност од Русија.
Договорите и гасоводите од советската ера значеа дека Русија веќе испорачувала 30 отсто од германскиот гас до почетокот на 1980-тите. Минатата година Германија се потпираше на Гаспром за повеќе од половина од гасот што го трошеше. Со таков желен купувач, Гаспром финансираше сопствени гасоводи.
Наспроти тоа, носењето на каспискиот гас во Европа бараше развој на тешки морски полиња на гас и изградба на цевководи кои минуваат 3,500 километри низ повеќе земји со само минливо познавање на демократските и комерцијалните норми - од кои некои едвај беа кажано.
Брисел претпоставуваше дека либерализацијата на руската економија ќе стави крај на монополот на Гаспром, додека европскиот пазар управуван со законски применливи договори ќе обезбеди слободна конкуренција и конкурентни цени. Ако каспискиот гас беше комерцијално исплатлив, мантрата отиде, приватниот сектор ќе може да го донесе на пазарот.
Приватниот сектор навистина се обиде, но постојано се соочуваше со несовладливи пречки.
Првиот обид, започнат во 1999 година со силна поддршка од Вашингтон, беше партнер на американските гиганти ГЕ и Бехтел во амбициозен проект за производство на над 30 милиони метри квадратни гас од полињата во Туркменистан, кој ќе биде транзитен преку „Транскаспискиот гасовод“ до Азербејџан и преку Грузија до Турција.
Анкара се согласи да земе половина од гасот и да развие гасоводи за транзит на остатокот во Европа, очигледно обезбедувајќи ги финансиите на проектот.
Сепак, таа не беше основана на комерцијални причини, туку по откривањето на сопственото џиновско поле за гас во Азербејџан Шах Дениз и неуспехот на Баку и Ашгабат да се договорат за споделување на планираниот гасовод. Дали европските гаранции за приход од продажба на гас можеа да ги убедат двете држави во подем да се согласат да го делат гасоводот? Никогаш нема да дознаеме. Брисел покажа мал интерес за транскаспискиот проект. (Русија, исто така, фрли ладна вода на гасоводот тврдејќи дека Каспиското Море е езеро, и затоа на Азербејџан и Туркменистан им е потребно одобрување пред да изградат нешто преку морското дно.)
Кога Туркменистан беше настрана, во 2001 година Турција и Грузија потпишаа договори за преземање на дел од новооткриениот азербејџански гас. Тоа му овозможи на конзорциумот предводен од БП да го развие Шах Дениз и да го изгради јужнокавкаскиот гасовод (SCP), кој конечно испорача азербејџански гас во источна Турција во 2006 година.
Чекајќи го Набуко
Плановите за Јужнокавкаскиот гасовод ги инспирираа европските фирми и во 2002 година австриската ОМВ формираше конзорциум со државните оператори за пренос на гас од Турција, Бугарија, Романија и Унгарија за да развијат нацрти за гасоводот „Набуко“ од 31 милијарда метри квадратни за транспорт на гас од повеќе касписки извори до Европскиот трговски центар за гас Баумгартен во Австрија.
Европската комисија конечно се заинтересира, финансирајќи половина од трошоците за физибилити студија. Но, тоа беше само шест години подоцна со објавувањето на „Втор стратешки енергетски преглед на ЕУ„Во 2008 година таа загриженост за растечката зависност од Русија се претвори во вистинска политика за развој на „Јужен гасен коридор“. Прегледот изјави: „Мора да се развие јужен гасен коридор за снабдување со гас од касписки и блискоисточни извори, кој потенцијално би можел да обезбеди значителен дел од идните потреби на ЕУ. Ова е еден од највисоките приоритети на ЕУ за енергетска безбедност“.
Сепак, Брисел остана приврзан на идејата дека развојот е работа за приватниот сектор. Не успеа да го идентификува Набуко или кој било друг проект за гасовод што може да одговара на сметката.
Во исто време Набуко се соочуваше со други предизвици.
Два помали проекти се обидуваа да го пренесат истиот азербејџански гас во Европа. И Гаспром го најави својот џиновски гасовод „Јужен тек“ од 63 милијарди кубни метри преку Црното Море до Бугарија, кој ќе го преплави европскиот пазар.
Набуко не можеше да најде гас за да го наполни својот капацитет од 31 милијарда метри. Планерите го погледнаа Туркменистан, потоа Иран, дури и Ирак. Но, со оглед на тоа што Азербејџан сè уште не сака да транзитира гас од Туркменистан, Иран погоден од меѓународни санкции и Ирак вовлечен во сопствените бескрајни проблеми, никој не понуди надеж за гас во функционална временска рамка. Азербејџанскиот Шах Дениз можеше да испорача помалку од 20 милиони метри квадратни, а конзорциумот предводен од БП што го развива ова поле не беше подготвен да го предаде својот гас за Набуко, освен ако поддржувачите на Набуко не најдат други добавувачи за да се осигураат дека тој е комерцијално исплатлив.
Доколку Европската унија беше доволно посветена на создавањето на својот Јужен гасен коридор, можеше да го назначи Набуко за проект од „стратешко значење“ и да гарантира финансирање, обезбедувајќи изградба на гасоводот.
Во овој случај, азербејџанската влада се измори од чекање и најави дека ќе го финансира својот сопствен гасовод од 31 милијарда кутии низ Турција, наречен Транс Анадолијански гасовод (ТАНАП), потег што всушност го уби Набуко.
Изградбата започна во 2015 година. По преминувањето во Грција, ТАНАП се поврза со она што беше еден од ривалите на Набуко, Трансјадранскиот гасовод (ТАП).
Снабдувањето за Турција започна во 2018 година, со гас конечно да тече во Италија на крајот на 2020 година.
Поврзано: Побарувачката на природен гас го надминува производството
Дваесет и една година по првиот сериозен разговор за пренесување на каспискиот гас во Европа и 12 години откако Јужниот гасен коридор стана политика на ЕУ, пазарот конечно испорача касписки гас до европските потрошувачи.
Но, Јужниот гасен коридор носи само 10 милијарда кутии до Европа (оваа година се планира износот да се зголеми на 12 милијарда кутии). Дали тоа може да се смета за успех? Дали тоа ја потврдува посветеноста на Брисел за диверзификација од Русија?
Далеку од тоа. Во истиот период од 21 година, Гаспром пушти во употреба три главни гасоводи до Европа со вкупен капацитет од над 125 милијарди кубни метри.
Само последната од нив, линијата Северен тек 55 од 2 bcm - делумно финансирана од германски гасни компании - наиде на сериозни пречки, кога германскиот канцелар Олаф Шолц конечно се поклони на притисокот од ЕУ и САД и ја блокираше работата, и тоа само на февруари 22, 2022, два дена пред руските тенкови да влезат во Украина.
Скапи грешки
Можно е дополнително зголемување на обемот на каспискиот гас за Европа. Туркменистан, кој до денес практично беше замрзнат од Јужниот гасен коридор, може да се пофали со резерви од 13.6 трилиони кубни метри – четвртиот највисок во светот. Односите со Азербејџан имаат загреан и Русија дури и се откажа од своето противење до Транскаспискиот гасовод во 2018 година.
Но, за испорака на доволни количини во Европа за замена или значајна конкуренција со рускиот гас ќе бидат потребни многу десетици милијарди долари и подготвена соработка на земјите преку кои ќе треба да се изградат новите гасоводи. Што е уште поважно, Брисел можеби ќе треба да го отфрли своето инсистирање да игра според неолибералните пазарни правила.
Дури и тогаш, за таков гасовод ќе бидат потребни години, а за тоа време Европа ќе остане зависна од Русија.
Ова го покренува прашањето дали огромните инвестиции потребни за каспискиот гас би можеле подобро да се потрошат за уште едно неодложно енергетско прашање кое сè повеќе го окупира моето време во последните две децении - имено, развој на обновливите извори на енергија во Европа за да се исполнат целите за намалување на јаглеродот.
Неуспехот да се реализира испораката на значителни количини на касписки гас во Европа се покажува како скапа грешка. Доказите за ова лето на топлотни бранови и шумски пожари сугерираат дека неуспехот да се реши климатските промени може да се покаже уште поскап.
Од Eurasianet.org
Повеќе врвни читања од Oilprice.com:
Извор: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html