Креирањето политики од неизбрана комисија стана сè попопуларно, но се соочува со предизвици

Коалиција на франшизи, ресторани и други сопственици на мали бизниси поднесени повеќе од милион потписи на почетокот на декември за да се квалификува референдумот за гласањето во Калифорнија во 2024 година за да се отфрли предлог-законот за собранието 257. АБ 257, кој беше потпишан од гувернерот на Калифорнија, Гевин Њусом (Д) во септември, е нов закон без преседан, за кој критичарите тврдат ќе ги надува трошоците за храна и ќе го отежне водење бизнис во она што веќе е една од најнепријателските даночни и регулаторни клими на нацијата.

AB 257, кој гласачите во Калифорнија ќе имаат можност да го укинат за помалку од две години, создава совет од 10 члена со овластување да одредува мандати за плати и бенефиции за повеќе од 16,000 ресторани за брза храна низ Голден Стејт. Советот создаден од AB 257 ќе има моќ да наметнува политики кои законодавниот дом на Калифорнија се покажа дека не може да ги усвои. Меѓутоа, доколку AB 257 биде отфрлен од гласачите во Калифорнија, тоа би означило големо назадување за овој неизбран пристап за управување со комисија (UCB).

Пристапот на UCB кон управувањето типичен со AB 257 се потпира на моќна неизбрана комисија за да наметне непопуларни политики за кои критичарите тврдат дека ќе имаат негативни економски ефекти и, како такви, не можат да добијат мнозинска поддршка дури и во длабоко сино државно законодавство со демократски супер-мнозинства. Законодавството кое наложува 32-часовна работна недела за вработените во брзата храна, на пример, не успеа да се извлече од Собранието на Калифорнија. И покрај неможноста на тој мандат да добие поддршка од мнозинството демократски избрани законодавци, советот создаден од АБ 257 ќе може да ја наметне истата политика без законодавно одобрение.

Клучната карактеристика на пристапот на UCB е трансферот на даночните и регулаторните овластувања од избраните законодавци кои се одговорни пред гласачите, на неизбраните комесари или бирократи. Заедно со напорите за укинување на АБ 257 преку референдум во 2024 година, некои размислуваат и за правно оспорување на контроверзниот закон. „Ние веруваме дека ги прекршува правата на слободата на говорот и собирањето да се инсистира работниците да можат да бидат претставени само преку владин совет“, рече Вил Свејм, претседател на Центарот за политика во Калифорнија, кога разговараше за изгледите за тужба против АБ 257 за време на 1 ноември. епизода подкастот на Радио Слободна Калифорнија.

Повеќето франшизи за брза храна се во сопственост не на корпорација, туку на сопственици на мали бизниси. Поголемиот дел од сите мали бизниси плаќаат даноци според системот на индивидуален данок на доход. Во Калифорнија, тоа значи дека малите бизниси плаќаат највисока највисока стапка на маргинален данок на доход во земјата од 13.3%, што ја турка комбинираната федерална и државната највисока стапка на маргинален данок на доход над 50%. Истите сопственици на мали бизниси кои се борат со овие релативно високи државни стапки на данок на доход наскоро ќе бидат оптоварени со дополнителни трошоци и нови ограничувања на управувањето, освен ако AB 257 не биде укинат од гласачите.

Според AB 257, 10 неизбрани бирократи ќе ја преземат контролата врз важните оперативни и менаџерски одлуки од илјадници сопственици на мали бизниси низ Калифорнија. Критичарите на AB 257 тврдат дека законот ќе донесе повисоки цени за потрошувачите и помалку опции за јадење. Овој прв од ваков вид закон се предвидува да ги зголеми цените на храната во Голден Стејт за дури 22%. според до извештајот на UC Riverside. Одделот за финансии на гувернерот Њусом вели дека новиот закон ќе создаде „фрагментирана регулаторна и правна средина за работодавците и ќе ги зголеми долгорочните трошоци“.

Во месеците пред среднорочните избори во 2022 година, претседателот Џо Бајден и неговите колеги демократи предупредија дека „Демократијата е нападната“. Иронично, овие жалење за заканите по демократијата дојдоа од многу од истите демократи кои, во државите каде што имаат некои од нивните најголеми законодавни мнозинство, неодамна поддржаа законодавство со кое се отстрануваат владејачките овластувања од избраните претставници, ја пренесуваат таа моќ на неизбраните бирократи кои не одговори на јавноста, а потоа им дава овластување на овие неизбрани комисии да го променат државниот закон на начини кои наметнуваат нови трошоци за потрошувачите. Калифорнија AB 257 е суштински пример за пристапот на UCB кон управувањето, кој исто така стана повик за многу федерални демократи.

„За движење кое се гордее со неисправни големи планови за решавање на огромни проблеми, водечките прогресивни сметки даваат утописки ветувања за огромни нови бенефиции и потоа доделуваат комисија или агенција да открие како сето тоа да функционира“. Истакна Брајан Ридл, виш соработник во Институтот Менхетен кој издаде а пријавите во декември ги сецира водечките прогресивни федерални предлози за даночните, одбранбените, здравствените и климатските политики. „Прогресивците не успеваат да изградат специфични законодавни политики затоа што нивните утописки ветувања се често полупечени, контрадикторни, неостварливи или математички невозможни“, Ридл. додадени.

„Новиот договор на AOC/Markey Green беше само список на цели“, Ридл Истакна како пример. „Законот за 100% чиста економија од 2019 година со 170 поддржувачи и „Законот за чиста економија од 2020 година“ со 33 спонзори едноставно ја насочуваат федералната влада да излезе со план за климата. Тие не нудат никаков суштински план“.

Законодавците на сината држава даваат значителни овластувања на неизбраните комисии

Во Вермонт, веројатно најсината држава настрана од Калифорнија, законодавците го применија пристапот на UCB на прогресивната климатска агенда. И покрај тоа што имаат значителни мнозинства како што имаат во Калифорнија, демократите во законодавниот дом на Вермонт не можеа да усвојат закон со кој се донесува данок на јаглерод или програма за ограничување и трговија. По неколку години неуспех да ги соберат гласовите неопходни за наметнување на данок на јаглерод или ограничување и шема за трговија, пратениците од Вермонт се свртеа кон пристапот на UCB во 2020 година со усвојување на Законот за решенија за глобално затоплување (GWSA). Демократите кои го водат законодавниот дом на Вермонт го усвоија GWSA со отфрлање на ветото на гувернерот Фил Скот (Р).

GWSA поставува цели за намалување на емисиите на јаглерод за Вермонт. Но, при гласањето за GWSA, пратениците од Вермонт не донесоа одлуки за тоа како ќе се постигнат тие цели за намалување на емисиите. GWSA наложува намалување на емисиите на стакленички гасови (GHG) за 26% под нивото од 2005 година до 2025 година, 40% под нивото од 1990 година до 2030 година и 80% под нивото од 1990 година до 2050 година. Како ќе се постигнат тие високи и скапи цели, GWSA не да кажам. „Како“ е прашање што треба да го реши 10-члената климатска комисија формирана од GWSA, која има задача да ги препорача новите даноци, такси и регулативи потребни за исполнување на целите на законот за намалување на емисиите.

Како Роб Ропер, поранешен претседател на Институтот Итан Ален, тинк-тенк со седиште во Вермонт, објасни набргу по воведувањето на GWSA, неговата структура служи за „ефикасно елиминирање на демократијата – гласачите и нивните избрани претставници – од процесот“. Некои законодавци се согласија со ставот на Ропер за GWSA. Како што претставничката Хајди Шеуерман (Р-Стоу) ги предупреди своите колеги за време на комисиското сослушување за GWSA, „предавањето на нашите овластувања како пратеници и избрани функционери на бирократ од другата страна на улицата и судската власт...е навистина загрижувачко за мене“.

„Диктатурите се навистина ефикасни“, му рече претставникот Шеуерман на претставникот Тим ​​Бриглин (Д), колега што ја поддржува GWSA, кој жалеше за неспособноста на законодавниот дом да се справи со климатските промени, при што Шеерман објасни дека „Демократиите не се“. „Поделбата на власта е важна“, додаде Шерман. „Ние ја имаме извршната власт, законодавната и судската гранка, а отстапувањето на нашето законодавно овластување и одговорност на извршната власт и судската гранка, мислам, е – мислам дека навистина треба да размислуваме за долгорочно тоа што сме правиме овде и влијанието и преседанот што го создаваме“.

Како AB 257 од Калифорнија, GWSA од Вермонт го олицетворува пристапот на UCB кон управувањето. Законодавството за црната кутија што едноставно наведува цел, но не ги одредува даноците, таксите и прописите со кои таа цел треба да се постигне, ги напаѓа критичарите како непроѕирен и нездрав метод за креирање политика. Но, недостатокот на специфичност на GWSA за тоа како ќе се постигнат целите за намалување на емисиите е всушност карактеристика на пристапот UCB, а не грешка. Поставувањето договорена цел во државниот закон, но изоставувањето на механиката на политиките за тоа како таа цел треба да се постигне е белег на пристапот на UCB.

„Недостигот на каков било план или детали е клучен дел од циничниот дизајн на GWSA“, објасни Ропер од Институтот Итан Ален додека законот се чекаше во државната куќа на Вермонт. „Доколку гласачите знаеја што се бара за да се постигнат мандатите во законот, тоа ќе беше политички нестартер. Така, како што е сега, новоименуваниот панел од неизбрани „заинтересирани страни“ (тоа е политички за „посебни интереси“) ќе дизајнира план за исполнување на мандатите за намалување на стакленички гасови и ќе им го даде на неизбраните бирократи во Агенцијата за природни ресурси (АНР). ), кои потоа ќе креираат, спроведуваат и спроведуваат правила што ќе влијаат на животите и егзистенцијата на Вермонтери врз основа на тој план“.

Ропер наведе неколку примери за активностите што бирократите би можеле да ги преземат за да ги постигнат целите на GWSA:

„АНР може да ги забрани АТВ и машините за снег. Тие би можеле да ја забранат опремата за уредување со погон на гас. Тие би можеле да забранат скара во дворот и пожарникарски јами. Тие би можеле да ги забранат камини и печки на дрва во новите домови и/или да ја намалат нивната употреба таму каде што веќе постојат. Тие би можеле да не дозволат системите за греење со фосилни горива да се користат во нови или реновирани домови или други згради. Тие би можеле да ги ограничат видовите возила и уреди што се дозволени за купување, тие би можеле да забранат трки на Тандер Роуд“.

Членовите на Климатскиот совет на Вермонт создаден од GWSA се состанаа и се во процес на формулирање препораки за постигнување на сега кодифицираните цели за намалување на емисиите. Како Ропер предупреди во јулскиот напис на VTDigger, историски високите цени на енергијата веќе „вршат огромен притисок врз семејните буџети, ги стресуваат бизнисите и го прават животот генерално поскап - Климатскиот совет на Вермонт смислува план да го влоши проблемот“.

Се чини дека прогресивните демократи одлучија дека неизбраните, но моќни комисии, како оние создадени со АБ 257 во Калифорнија и Законот за решенија за глобално затоплување на Вермонт, се одбранлив начин да се наметнат политики кои се премногу контроверзни или непопуларни за мнозинството избрани законодавци да ги донесат. Калифорнијците, преку најдиректната форма на демократија, ќе имаат шанса во 2024 година да го укинат AB 257 и со тоа да го запрат трансферот на регулаторните и даночните овластувања од избраните законодавци на неизбраните комесари.

Демократите ја зголемија својата моќ на државно ниво во средните мандати во 2022 година, додавајќи четири нови држави каде демократите ги контролираат двата дома на законодавниот дом заедно со гувернерот. Дали пристапот на UCB кон управувањето ќе доживее континуирано прифаќање во 2023 година, особено кога демократите ќе имаат контрола врз повеќе државни главни градови, ќе покаже времето.